上海：开拓创新提升直销监管水平
2014年以来，上海市工商局切实加强直销市场监管，扎实开展直销市场专项检查行动，规范直销工作取得了新成效。
专项行动期间，上海市工商局查办直销案件1起，没收违法所得311万元，罚款25万元；开展直销企业经销商制度调研工作，剖析直销监管工作难点，探索科学有效的直销监管工作方式；建立在沪直销企业联络员微信群，加强与企业的沟通交流，提高工作效能。
直销因为其特殊的历史背景和行业特点，我国对于直销遵循高标准的监管要求，工商部门始终在“严管”上下功夫。目前，上海地区共有直销企业及其分支机构27家，其中总部设在上海的有7家。全市有直销企业服务网点461家，直销员422万余人，直销培训员4268人。
2014年4月，上海市工商局制订了具体工作方案并下发通知，组织全市工商系统开展为期3个月的直销市场专项检查。其间，该局召开直销企业座谈会，布置自查工作；组织全市各工商分局召开专题会议，布置检查工作。
全市各单位认真开展专项检查，全面掌握辖区直销企业、分支机构、服务网点、经销商、直销员等基本情况，排查梳理举报投诉线索，加强对直销企业的行政指导，依法查处各类直销违规行为。工商部门在检查中发现部分直销企业服务网点存在擅自变更和撤销，直销企业经销商存在监管盲区等问题，为今后直销监管工作提供了新的方向。
上海市工商局直面直销监管的重点和难点，加强调研，完成《直销经营模式研究》的调研课题。2014年上半年，该局组织对总公司设在上海的7家直销企业具体经营模式开展调研。同年4月初，该局召开专题座谈会，向直销企业制发调研数据表格。同年8月，该局先后对这些企业进行实地走访并开展座谈，详细了解每家企业的经营情况和具体的计酬模式，顺利完成调研工作。
为进一步提升直销监管工作效率，增加信息沟通渠道，上海市工商局建立了在沪直销企业联络员微信群。该局通过微信群发各种会议通知或工作要求，加强了工商部门与直销企业的沟通联系，也加强了企业间的沟通联系。通过微信群，该局可以及时了解企业的动态，为企业答疑解惑，在相当程度上简化了工作流程，直销监管工作效率得到大大提升。
四川：严格规范直销维护社会稳定
2014年以来，四川省工商部门把规范直销工作置于社会管理综合治理体系中来考量，严格规范直销，为维护市场秩序和社会稳定作出了新的贡献。
该局以推进直销企业履行社会责任为重点，深入开展直销市场专项检查和直销企业履行社会责任督导工作。
2014年以来，四川省工商局在认真分析四川直销市场监管现状的基础上，结合全省实际，要求各地各级工商部门切实加强监管，督促企业开展自查自纠，引导直销企业加强内部制约机制建设，严格自律、规范经营，切实提升直销企业履行社会责任水平。各地工商部门指导直销企业通过自查，进一步加强内部管理，严格自律，从严规范经营行为。20家直销企业在规定的时间内完成自查，并向省局提交了自查报告。
四川省工商局直销处先后组织人员深入绵阳、德阳、眉山、雅安、甘孜等地进行督查，听取专项检查工作情况汇报，深入分析直销监管中的新情况和存在的问题，指导个案查处。
去年5月中旬，四川省工商局召集在川23家直销企业举办了座谈会、培训会，会议的主题是“履行社会责任·促进直销市场规范发展”。该局对各企业的经营管理进行讲评，对不规范行为企业进行告诫。各直销企业在省局的倡导下，签订了在川直销企业履行社会责任承诺书。12月，省局再次召集在川23家直销企业召开了下半年直销企业座谈会，通报了专项检查的情况，指出了直销市场存在的问题，提出规范要求。
与此同时，四川省工商部门通过强化直销经营活动的日常监管，在着力构建3个机制上取得成效。
一是重新梳理辖区直销企业户口档案，落实属地监管责任制。根据属地管理的原则，省局直销处上半年对省内23家直销企业在川分支机构、服务网点、经销商等基本情况进行了重新梳理和归档，更新了部分信息，理顺了直销企业信息报备的流程和制度。省局要求各市、州工商局对辖区直销企业、经销商和直销经营活动做到情况清、底数明、动态知。具体要求是：各市、州局对辖区直销企业按照有无直销许可分类登记造册。对在辖区有直销区域的直销企业，要详细登记其分支机构、服务网点、经销商等基本情况；对在辖区无直销区域的直销企业，要登记其专卖店等基本情况。同时，建立监管台账和信用档案，落实监管责任，切实改变无人管和监管不到位的现象。
二是开展走访调研和重点检查，建立检查责任制。重点检查是工商部门及时发现问题的重要手段，各基层工商所是接触市场主体的一线监管力量，省局要求各市、州工商局定期对各服务网点和经销商进行检查，对检查的情况、结果要如实记录，整理归档。省局直销处分别于2014年3月和11月走访了在川直销企业四川分公司，与企业负责人座谈、交流。省局直销处、成都市局等相关市、州工商局先后分别参加了部分企业的直销员培训会、产品推广会，宣传两个条例，进行现场指导。宜宾、乐山、德阳等局加强了市场检查，对出现问题苗头的企业及时进行提醒、告诫。
三是注重运用建议提示、提醒告诫、行政约谈等非强制性手段。2014年5月中旬，省局直销处陆续召集部分在川直销企业结合直销专项检查中出现的问题和举报投诉情况开展行政约谈，重点对存在超出直销产品范围从事直销经营活动，计酬制度违反规定，服务网点、经销商违规招募，违规培训，未经培训考试颁发直销员证，欺骗、误导消费者以及虚假夸大宣传行为的企业进行了告诫，要求各企业严格遵守《直销管理条例》《禁止传销条例》的规定，督导企业履行《直销企业履行社会责任指引》，引导企业加强内部制约机制建设，严格自律、规范经营，切实提升直销企业履行社会责任水平。去年8月至9月，省局对群众反映问题比较多的嘉康利、南京中脉、无限极等3家直销公司分别进行了行政约谈，对存在违规行为的企业发出了行政告诫书。
据统计，2014年该省工商机关行政约见直销企业负责人50余次，各地工商机关共进行行政指导500余次，针对部分直销企业不规范行为发出警示、提示215次。
陕西：增强监管主动性
2014年，陕西省工商局认真落实国家工商总局关于直销监管工作的安排部署，一手抓直销企业履行社会责任和守法经营，一手抓工商机关规范监管和依法行政，建立了规范、健康、有序的直销市场秩序。24家在陕直销企业分支机构承诺诚信守法经营，规范直销行为，服务消费者，市场平稳有序。
维护消费者权益是直销企业履行社会责任的主要内容，也是工商机关直销监管工作的目的。陕西省各级工商部门把保护消费者权益放在突出位置，强化监管和服务，维护全省市场的统一规范、公平诚信，推动直销企业更好地履行社会责任。
去年3月，省局组织召开了在陕直销企业分支机构履行社会责任座谈会，引导企业崇德向善，从狭隘的公益慈善向全面为消费者服务、维护市场秩序、回报社会转化，以让消费者满意为目标，组织、指导直销企业签订自律责任书，培养从业人员良好的商业道德和从业心态，建立热情服务、守法经营、诚信经营、公平竞争的社会责任体系和相应的约束机制，自觉依法经营、遵守商业道德，崇尚社会公德。该局引导直销企业为消费者提供完善的售后服务，切实承担无因退货的义务，提供真正意义上全面超越传统行业的全程优质服务，保护消费者的合法权益和社会公共利益，切实履行企业社会责任。据不完全统计，近几年来，安利、玫琳凯、完美、康宝莱、罗麦、无限极、三生等直销企业在陕投资于慈善公益活动的总金额约1000万元。
陕西省工商局建立和不断完善直销从业人员法律法规培训制度。通过法律法规培训，引导企业健全管理制度，全面树立直销从业人员的法律观念，增强直销企业依法经营和维护消费者权益的意识。该局利用各种会议，宣讲法律法规，指出检查中发现的共性问题，提出改进的意见和建议，印发《直销监管和禁止传销知识手册》近万册。
该局重点要求直销企业加大对经销商法律法规培训力度，使其熟悉国家相关政策和法规，直销行业基本特点、经营模式和发展理念，明确顾客的消费心理，提高经销商自律能力。2014年，该局分两期对近400名直销企业从业人员，按照在陕有无直销许可，分别进行了《保健食品管理办法》《消费者权益保护法》和《反不正当竞争法》的培训。去年10月，该局对全省工商系统监管人员进行了相关法规的培训，提高其监管水平和能力，严格依法行政，规范监管。
该局坚持以规范引导为主、坚决查处违法行为的监管思路，建立和完善5个制度，增强监管的主动性。一是建立日常监督管理机制。实行基层执法检查与省局执法检查及直销企业定期报告相结合的监管方式。二是建立警示提示制度。对出现问题的企业及时提醒、告诫、限期整改，使自律的企业得到实惠。三是建立信息互通制度。省工商局与公安、商务部门建立直销监管信息互通机制，重点掌握查办案件、信息报备、违规直销和涉嫌传销的情况。四是建立信用分类监管制度。按照企业信用监督管理的要求，汇集直销企业经营行为等方面的信用指标，将直销企业的诚信记录和不良记录纳入监督管理系统，实施信用等级分类管理。五是推行问题直销企业分支机构约谈制度。省局对在半年内连续3次要求整改的直销企业分支机构，适时约谈企业负责人，并提高对该企业会议活动的到场检查频率。省局去年约谈分支机构负责人6次，约谈企业负责人3次。
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