国家市场监管总局首任局长张茅卸任。 南都记者 黎湛均 摄
肖亚庆接任国家市场监督管理总局党组书记、局长。 新华社(资料图)
国家市场监管总局首任局长张茅，曾连续多年力推打假、并将“让天下少假”作为努力目标，前日交出市场监管总局局长一职的“接力棒”。
据央广总台国际在线消息，5月17日，总局召开干部大会，宣布由肖亚庆接任国家市场监督管理总局党组书记、局长。
南都记者也从权威渠道获悉，国家市场监管总局此番“换帅”，酝酿已有一段时间。6 5岁的张茅系到点卸任，去年他出任十三届全国政协常委、教科卫体委员会副主任。
此番接棒的肖亚庆，此前是国务院国资委主任，曾在央企工作多年，在这一轮国企改革中扮演着重要角色，而在掌舵市场监管总局后，如何接力打假强化知识产权保护、推进反垄断、将市场“管活、管优”、营造良好的营商环境，将成为肖亚庆面临的新挑战。
“敢于直言”的“第一大局”首任局长
据官方公开信息显示，出生于1954年2月的张茅，今年65岁，已到达退居二线的年龄。
在卸任的前夕，张茅仍在忙于相关工作。中国驻约旦使馆经商处官网消息显示，5月8日至12日，张茅率团访问约旦，会见约旦工业、贸易与供给大臣塔里克·哈穆里，与安曼商会主席哈里里·哈吉陶菲克举行了双边会谈，并与部分在约中资企业召开座谈会。
为公众所熟悉的是，张茅曾是国家工商行政管理总局的最后一任局长、也是新组建的国家市场监管总局的首任局长。
公开履历显示，张茅于1969年参加工作，他从北京玻璃仪器厂安瓿车间工人开始，先后担任过北京市经贸委副主任、北京市新技术产业开发实验区管委会主任、北京市副市长、北京奥运会组委会执行副主席等职务。
2006年5月至2009年1月的3年间，张茅担任国家发展改革委副主任、党组成员，在2009年至2013年担任原卫生部党组书记;2013年执掌国家工商行政管理总局。
2018年，执掌了5年工商总局的张茅，参与了党和国家机构改革，新组建国家市场监管总局。这一新部门，整合了原工商行政管理总局、原质量监督检验检疫总局、原食品药品监督管理总局等职能的正部级单位，总司市场监管，也因其职能广泛、人员配备众多，被称作“第一大局”。
对这位首任局长，中组部曾评价其“工作思路清晰，有开拓创新精神”，“有协作意识，注意与有关部门加强沟通配合”，“为人正派、朴实，敢于直言”。
称将引入巨额惩罚制度打假
在执掌国家工商总局、市场监管总局期间，张茅曾不懈市场打假、营造对知识产权良好有效的保护制度和秩序。
透过他在打假方面的言与行，可一窥其“敢于直言”、“开拓创新”的风格。
2014年正是互联网发展风生水起之时，网购在快速增长的同时，假货问题也逐渐成为消费者反映的焦点问题。这一年，工商总局公布了一份网络交易商品定向监测结果，显示2014年下半年网络交易的正品率为58 .7%，其中阿里巴巴旗下的购物网站的样本数量分布最多，正品率却最低，仅为37 .25%.回头看，这是张茅推动互联网打假的关键一步。
这份监测结果引发阿里巴巴与工商总局的“口水战”，其后张茅连续两次与马云面谈，就打假达成共识：互联网不是法外之地，互联网平台要同政府部门一起解决假货难题。张茅在接受媒体采访时就直言：“我跟马云一再强调，你不是法外之地，首要责任是你。”
事实上，在迈出这关键一步的背后，张茅已对互联网企业做了大量的功课：从《穿布鞋的马云》、《李彦宏的坎》、到刘强东、周鸿祎，他逐个认真地研究互联网大佬。
而在此后的5年里，张茅不懈推动打假，包括趁全国两会这一“集中发声窗口期”，他也一开口必谈打假问题。在他看来“天下无假”是愿望、“天下少假”则是努力目标。
去年和今年全国两会期间，张茅两度接受南都专访，他表示：要引入巨额惩罚制度，让经营者不敢“以身试法”，大幅度提高违法成本，使制假售假者倾家荡产“。
谈及电商平台治理，张茅也表示，市场监管总局将进一步推进线上线下一体化监管，并加大对食品药品、儿童用品等重点领域的网络侵权、假冒、刷单炒信、虚假违法广告等违法行为的打击力度。
继任者肖亚庆出身“老国企”
作为张茅的继任者，肖亚庆对市场、企业也相当熟悉。
他此前曾在央企工作多年，在2004年至2009年担任中国铝业集团公司党组书记、总经理，中国铝业股份有限公司执行董事、董事长、首席执行官等职务。在此期间，肖亚庆主持了包括收购力拓英国有限公司12%股份在内的多个收购项目，中铝于2008年进入世界500强行列。
2009年开始，肖亚庆出任国务院副秘书长，负责工业、电信、能源、交通等重要经济领域的工作。至2016年2月，肖亚庆再次回归所熟悉的领域，出任国务院国资委主任，由曾经的国企经营者变成国资监管者。
就任国资委主任后，国资委推出系列国企改革举措。肖亚庆曾在2017年全国两会期间就此谈到：中央企业未来发展的方向，就是要国际化、全球化;改革就是要奔着问题去，哪儿的问题多，就优先改哪儿，有什么问题就改什么。
而从国资监管者，到市场监管者，肖亚庆又将面临哪些新挑战?
此前，国务院总理李克强曾将新组建的市场监管总局职责定义为：“市场”监管不是“计划”监管，要管活不是管死，要管优不是管乱。
有观察人士向南都记者谈到，在近年简政放权、商事制度改革后，如何进一步优化营商环境，为企业提供良好的经营、成长、创新氛围，将是市场监管总局面临的重要命题。而在此过程中，如何强化知识产权保护，打击假冒伪劣产品，也将是应有之义。
此外，反垄断也是国家市场监管总局的重点工作之一。在机构改革中，国家市场监管总局将商务部、国家发展和改革委、国家工商行政管理总局的反垄断相关功能实现了“三合一”。今年1月3日和1月30日国家市场监管总局就分别发布《禁止垄断协议行为的规定(征求意见稿)》和《禁止滥用市场支配地位行为的规定(征求意见稿)》等有关反垄断执法的操作细则文件。
根据全国人大、国务院的立法计划，《反垄断法》的修订、以及优化营商环境条例、企业名称登记管理条例、消费者权益保护法实施条例、个体工商户条例(修订)等多项行政法规也已被提上日程。而这些工作，未来都需要新一任“掌门人”的参与和推进。 |
