在今年的全国两会上，部分全国人大代表、政协委员关注规范直销、打击传销工作，并提出了一些议案提案，认为应通过立法规范直销行业发展，协调联动形成打击传销合力。直销行业中的全国政协委员也在两会上畅所欲言，围绕加强民族医药保护、家族企业新生代培养等议题提交了提案。
全国人大代表凌沛学：
通过立法明确直销行业边界和政府监管职责
全国人大代表、山东省商业集团有限公司总经理凌沛学认为，在促进“大众创业、万众创新”方面，直销是非常好的商业模式，但现行管理条例已与市场脱节，无法适应直销行业的发展需求。因此，他建议制定直销法，从法律上明确直销行业边界和政府监管职责，以此促进行业健康快速发展。
凌沛学介绍，截至去年年底，全国直销企业已有71户，其中内资企业44户、外资企业27户，大多数分布于广东、山东、北京等地。同时，直销行业的业务规模也保持了较高的增速，仅2014年，全行业就实现销售额250亿元，同比增长了16%。
“目前全国在册直销员有280万人，女性直销员超过了70%。”凌沛学说。他认为，直销企业虽然数量不多，但由于直销经营的门槛低、工作时间灵活，能为大量的剩余劳动力提供就业和创业的机会，非常契合“大众创业、万众创新”的要求。
同时，凌沛学还十分认可直销给企业和消费者带来的利好。“直销是面对面的商业服务和推介，让消费者更好地了解和把握产品功效，作出比较公正的选择，同时也节约了企业的广告和销售费用，而销售人员的待遇也会提高。”他说。
凌沛学介绍，当前进入直销行业的既有国企也有民企，既有中外合资公司也有外商独资公司、上市公司，行业生命力旺盛，成长为继电子商务产业之后的又一个经济增长点。而随着“互联网+”时代的到来，直销与电子商务结合，也会创造新的商业模式。
虽然直销行业繁荣发展，但在两年多的调研中，凌沛学也发现这一行业还存在不少问题，其中最突出的问题，是现行的行业管理条例已经与市场严重脱节，在直销区域、产品限制、服务网点数量、直销奖金拨付等方面的规定，制约了行业的发展。
“比如我国目前规定直销产品的范围只有化妆品、保健食品、保洁用品、保健器材、小型厨具等5类，但这5类产品在直销市场已出现严重的同质化，而随着大型日化和医药企业纷纷进入直销行业，取消产品范围限制的呼声也越来越高。”他说。
此外，凌沛学发现，诸如“奖金超过30%上线和严格遵守区域经营的规定”等限制，也背离了市场的经营状况。他建议开放多层次直销，明确直销市场应以“产品至上、质量第一、市场导向”为立法导向，同时他还建议取消直销区域审批限制和直销产品范围审批限制。
凌沛学表示，用立法来取代原有条例有三重考虑。“一方面可以规范直销企业的经营行为，明确能做和不能做的；另一方面为政府监管提供法律依据，有利于政府依法执政。此外，现行条例已与市场脱节，政府应该把市场能调节的交给市场，通过立法明确消费者、政府、经营者各自的权利和义务。”他说。
全国政协委员李惠森：
加强对家族企业新生代培养
“经过二三十年高速稳定发展，家族企业第一代创业经营者已届退休年龄，众多家族企业开始面临代际传承的问题。”全国政协委员、无限极（中国）有限公司董事长李惠森近日在两会上表示。他说，家族企业能否顺利传承，不仅直接关系到企业自身的顺利经营，更将影响到国民经济、就业、环保，甚至是社会稳定等方面问题。
李惠森表示，民营经济在我国经济体系中发挥的重要作用，不仅是解决就业问题，而且对GDP的贡献率逐年上升，而在中国民营企业中80%以上是家族企业，家族企业已逐步成为一支不可忽视的经济力量。
他介绍，年轻一代作为家族企业的接班人，是企业经营管理的核心，对企业的发展具有决定性作用，对推动国家产业结构优化升级和经济发展都会起到重要作用。他认为，和父辈们相比，年轻一代今天面临着更为复杂的内、外部发展环境。有统计显示，我国私营企业平均生存期仅3至5年，而两代人之间的差异往往是部分家族企业难以为继甚至破产倒闭的重要原因。
2015年发布的《中国家族企业传承报告》显示，年轻一代表示愿意接班的仅占调查样本的40%，有15%明确表示不愿接班，另有45%对于接班态度尚不明朗。
李惠森建议，应该多开展一代与二代的互动交流，多提倡举办企业家以老带新、新老共进的传承培训。同时，可以建设年轻一代培训基地，选取有传承经验的家族企业进行实地教学，提供正面引导和专业建议。此外，还可发现和培养从“富二代”向“创二代”成功转换的典型人物，为年轻一代健康成长树立标杆，进而为企业发展争取更多的认同和支持。
全国人大代表张群英：
协调联动形成打击传销合力
“西部大开发项目”“考察项目”“互联网融资项目”……这些披着“国家扶持”外衣的所谓项目，其实质是传销。全国人大代表、广东省罗定市合生竹制品专业合作社副理事长张群英在今年两会上说，在长期调研中，发现当前传销活动主要存在几个方面的特点。
“一是传销名目不断升级，‘理论’更完善。二是条件优越，营造‘赚大钱’假象。新型传销活动组织人员的生活条件一般都较好，有的传销组织专门租住在高档小区、出入豪华宾馆。许多农村群众往往被这些表象迷惑，对‘赚大钱’深信不疑，于是将积蓄投入到传销活动中。三是严格的管理机制。传销组织内部对级别晋升、收益分配、发展新人、日常学习生活等形成了一套完整的制度，打造所谓科学管理机制，更具有欺骗性和迷惑性。被洗脑的人即使知道是骗局，但往往不甘心而很难回头。四是受骗人员开始向大中专毕业生转移。传销组织以介绍工作、解决就业为名，引诱大中专毕业生参加传销，由于此类人员刚出校门，就业压力大、社会阅历浅，极易上当受骗。”张群英说。
打击传销是一项复杂的系统工程，涉及各级各有关部门，需要有效协调联动，形成打击合力。因此，张群英建议，对传销和变相传销活动较为突出的地区进行全面清查，深挖传销大案线索，将传销活动一查到底。
张群英表示，传销活动往往存在“一打就跑，异地另起炉灶”的情况。因此，在打击传销活动中，要强化区域的协同作战、部门的联合作战。各省区市之间要加强情报信息交流和研判，建立健全预警监管机制，努力将传销消灭在萌芽状态。公安、工商、民政、劳动和社会保障等有关部门要充分发挥职能作用，及时沟通信息，开展联防和综合治理，形成齐抓共管、联打联防的工作格局，建立打击和监管长效机制。
同时，强化遣散教育工作也十分必要。张群英认为，对查获的传销人员，不能简单地就地遣散，要注重宣传教育，探索建立跟踪帮教机制，防止他们继续参与传销活动。特别是对传销痴迷人员，建议交由其户籍所在地的公安、民政部门进行对接，强化教育工作，有条件的应该协助解决他们的就业问题，从根源上防止他们重返传销组织。
“从根本上来说，公众也要增强识别能力和自我防范意识。政府部门应加大宣传力度，利用每年的法制宣传日、送法下乡等活动，通过电视、网络、报纸等载体广泛宣传传销的社会危害性，揭示传销的欺骗性。”张群英在两会上说。
全国政协委员焦家良：
民族医药亟待抢救性保护
2013年12月19日，理想集团获得商务部颁发的直销经营许可证，成为我国西部首家直销企业。今年两会期间，全国政协委员、理想集团董事长焦家良呼吁，尽快加强对包括彝族医药在内的民族医药的保护与传承工作。“民族医药传承和发展停滞不前，甚至处于青黄不接、濒临灭亡的状态。”他说。
焦家良认为，彝族医药是中华民族文化的瑰宝，尤其在一些疑难杂症、大病、慢性病的治疗方面有独到的优势，目前已被列入我国非物质文化遗产。但调研发现，彝族医药目前面临经费保障不足、专业服务体系不够、人才培养机制未形成等问题，严重制约彝族医药人才培养和队伍建设。“家族传承、师徒传承的传统培养人才方式已远远不适应彝医药文化传承和发展的需要。”他说。
焦家良表示，全国的彝医药专家已严重老龄化，没有规范化的医药教育背景，师承后的彝医很难考得执业医师证，很多彝族青年认为学之无用，彝医药的传承青黄不接等多方面原因导致人才日渐匮乏和开发利用层次较低，发展彝医药教育工作迫在眉睫。
他表示，许多民族医药都面临彝族医药同样的困境，而在国家政策层面，对民族医药的传承和协调发展缺乏系统的政策保障机制。
对此，焦家良建议，设立彝族医药文化传承与保护发展专项基金，加强彝族医药机构专业化建设。应该以彝医院为重点，加强彝医专科建设。加强医院建设，增加人员编制，改善诊疗条件，提高彝医院诊疗业务能力和服务水平。
同时，他指出，传承和发展彝族医药，人才是关键。“要加强彝医药专业化教学机构建设，支持国家级彝医师资格认定工作。”他说。他建议，在“十三五”期间可以试点先行，将彝医师资格考试纳入正规考试范围，建立健全彝医职业（助理）医师考试制度，并以试点经验为基础，推动彝族医药文化的传承工作。
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