直销立法秉承“内外一致、公平竞争、共同发展”的原则，翻开了中国直销业发展的新篇章。十年间，直销行业在“两个条例”的规范下取得了长足发展。以法规的视角审视直销行业，有利于我们总结过去的得失，同时吸取经验教训，走好未来的每一个十年。在今年的中国直销产业发展论坛期间，行业立法与可持续发展再次成为本届论坛焦点之一。就会上嘉宾的一些观点中，小编从法律的角度对直销立法做了比较详细的解读：
十年立法·十年发展
回顾中国直销立法以来的十年发展历程，中国直销现阶段的发展状况可以总结为三点：
首先，自2005年国家颁发了《直销管理条例》和《禁止传销条例》两部法规，中国的直销发展进入了有法可依的时代。在过去这十年中，直销行业进入了一个快速发展的黄金期。但是，随着时代的发展，这两部十年未改的法规对市场调控的滞后性也渐渐凸显出来。在今年的两会上，关于增加组织领导传销罪的法律修正案被正式提出来，但是中国的直销和传销在中国市场要区分开依旧是有难度的，尤其是在入门费、拉人头、跨区域等这些红线，直销和传销的区分仍令一些执法人员摸不着头脑。
其次，虽然“两高一部”联合出台了司法解释性的文件，但是在司法事件处理中并未充分发挥作用。或者说执法部门在办案过程中只是引用了不利于涉传人员的部分，从来没有引用过有利于涉传人员的条款，所以至今为止还没有一例无罪辩护真正成功的案例，这完全不符合直销立法的初衷。
第三，当前我国直销市场经济已进入成熟阶段，直销产品的消费者和销售者的承受能力显著提高，为直销在中国的进一步发展奠定了夯实的基础；伴随着互联网+进入直销领域，80后、90后大军涌入直销业，大型国企开始关注直销，并有部分转型直销，商务部对直销拿牌批准速度猛烈增加等因素，这些都为直销行业的可持续发展提供了便利条件。
因此，这种新形势或许给完善直销法律体系、改进直销管理方式带来了历史性的转折点或者是重要契机。
修改两个《条例》势在必行
针对直销行业现阶段的发展状况的特点，有业内人士针对两个《条例》中关于直销模式、直销产品类型等现行规定提出了修改意见：
关于直销模式
从模式上看，现行法规规定直销企业只能是单层次直销模式，但是从世界范围来看，多层次才是主流的商业模式，中国直销企业也不例外。据了解，多层次直销包括三个方面典型特征：第一，营销人员可以组建团队，形成管理层次；第二，整个营销人员的计酬收入体系具有多层次特征，所有收入的计算必须是建立在严格的终端销售基础之上；第三，营销团队自我管理、自我发展。而什么是单层次直销呢？简单地讲，它指的就是企业直销人员没有团队层次之分，也没有计酬和收入体系上的层次之分。它的发展和推广相对缓慢，并且往往要有其他的强势营销技术配合进行。因此，现阶段中国直销企业绝大多数都在实行多层次销售，包括已获牌的绝大多数直销企业，也是按照多层次销售进行运作的，这已经成为行业心照不宣的秘密。
显然，现行的中国直销法规决定了直销企业在经营过程中处处受限，比如说直销多层次模式给执法部门留足了执法寻租的空间，加大了正规直销企业运营的难度和成本，最终伤害的还是消费者的利益。放眼直销在世界的发展来看，多层次直销早已是国际直销的主流模式，世界上单层次直销的企业不到10%，而多层次直销企业高达90%左右。显然，多层次符合国际直销的本质要求，也更能够促进直销企业的发展。
中国直销姓“单”还是“多”，一直是各方关注的焦点。多年来的发展，中国直销业已走过草莽时代，逐渐迎来规范化管理。让多层次直销合法化、正规化已迫在眉睫。
关于直销产品类型
我国的直销产品只限于五大类，包括保健食品、保洁用品、保健器具、小型厨具、化妆品。对此，业内人士呼吁，直销立法应开放产品的范围，理由是：直销只是营销模式的一种，原则上其他营销模式可以销售的产品都应该允许直销公司销售。
实际上，直销经过多年的发展，尽管直销产品线不断延长，但现有直销产品的同质化越来越严重，企业亟需寻求突破。近年来，业内流行中草药、草本护肤概念，又流行净水机和空气净化器，各种概念不断充斥市场，但大多数产品大同小异、千篇一律，无法脱离固有的直销产品圈。例如，一说到增强免疫力、通肠胃保健功能的产品，多家直销企业的产品目录上都可以找到类似功效的产品，化妆品更甚。这就意味着直销企业在现有的框架内，若继续在现有的产品格局中推出新品，那么大多数产品都很难成为市场上的“独一无二”，品类创新迫在眉睫。
在这种严峻的形势下，扩大产品范围对直销行业的进一步发展显得尤为重要。首先扩大直销产品范围有利于企业将产品创新扩大至现有的领域之外，从而降低企业产品的同质化；更重要的是，开放直销产品限制可以鼓励正规直销企业将眼光放在市场的需求上，按需所供，从而可以提升整个直销行业产品研发和创新能力，也会为传统企业转型直销提供更多的机会。
结语：随着行业的发展以及政府监管部门规直打传总体原则的建立，直销行业的发展有了很大的改观，渐进性地建立宽进严管，在总体原则之下，构建正常的市场竞争、行业竞争格局很有必要；中国直销行业要实现可持续发展，就要对社会形成和传递更多的正能量，净化市场，将法规上的直销生态圈和市场经济下的直销生态圈融为一个圈，于是我们得出结论，如同依法治国一样，直销的依法治理势在必行。因此，真正意义上的直销立法势在必行。 |
