□重庆市工商局副局长 徐军
近年来，重庆市工商局在打击传销工作中不断完善工作机制，强化科技支撑，构建长效机制，坚持打防并举，会同公安等部门先后成功查处金缘购物联盟、返本一百、重庆富行、明明商、唐江国际、快联科技等有影响的大要案件，其中金缘购物联盟网络传销案件涉及全国1.6万人，行政罚没3000余万元。
完善工作机制 提升组织保障能力
重庆市委、市政府高度重视打击传销工作，成立了由市政府分管领导任组长的查处重大传销案件工作协调领导小组，将打击传销工作纳入对区县政府目标考核，要求区县政府将打击传销经费列入同级财政预算，为传销案件查处提供强有力的机制保障。
一方面，重庆市工商局加强与公安机关等有关职能部门的密切协作，市局和各区县局均与公安机关签订战略合作协议，完善打击传销协作机制，不定期召开相关职能部门参加的专题协调会，研究部署重大传销案件的查处行动，形成打击传销工作合力；另一方面，加强与网络技术公司合作，发挥企业专业技术优势，开展网络传销线索分析、主体确定、后台数据提取等工作，提升工商部门对网络传销线索监测、突破能力，取得了良好的效果。
重庆市工商局2009年进行了执法办案体制改革，集中行政处罚职能，构建起市局、区县局、工商所“整体互动、三级联动，高效顺畅、执法有力”的办案工作新机制，实现了对全市打击传销工作的统一组织领导，并在此基础上，实行了集中优势兵力查办大要案的专案制度和交叉办案等方式，大大提升了对传销案件的突破能力。
强化科技支撑 提升案件查办能力
作为国家工商总局确定的全国网络传销监测试点单位之一，2012年重庆市工商局在全国工商系统中率先建立专门的执法办案情报信息处，并与科研院所合作，共同开发出情报信息工作平台，实现对包括传销案源在内的情报信息的主动搜集、智能研判和高效运用，提高了对传销尤其是网络传销行为的发现和打击能力。
去年以来，重庆市工商局积极依托建成的情报信息工作平台，建立77个网络传销关键词库和传销违法行为数据模型，运用云搜索引擎，对200多个重点网站、论坛和400多个专业频道等进行24小时全面、智能搜索，精准抓取与传销相关的情报信息，经智能筛选后自动推送。平台自上线以来，共监测到传销行为相关的情报信息10579条，梳理出较为活跃、较具影响、危害较大的网络传销网站8个，分析出第三方平台类的传销信息38条，涉及传销主体31个；先后向国家工商总局报送传销信息类线索641条，传销经营类线索211条，直销名义变相传销线索54条。今年重庆市工商局查处的唐江电子商务有限公司传销案，就是运用情报信息平台监测搜集相关网络信息，经分析研判后组织分局查处的。情报信息平台确保工商部门能在网上第一时间捕捉到传销的相关信息，实现对传销线索的有效掌控。
电子证据的采集和固定是网络传销案件查办的瓶颈。为破解这一难题，去年以来重庆市工商局逐步建成了具备破损电子数据恢复、密码破解、现场分析取证、网上证据固定、手机取证等功能的电子证据取证实验室——重庆智信电子数据司法鉴定所，并于今年1月取得了司法鉴定资质，可出具具有法律效力的司法鉴定报告，有效解决了行政执法中对电子数据取证的合法性问题，增强了对网络传销行为的调查取证能力。今年以来，鉴定所开展鉴定工作65次，出具司法鉴定报告46份，有效推动了案件查处。
狠抓宣传教育 营造良好氛围
近年来，重庆市工商局高度重视防范传销宣传工作，连续开展了防范传销进校园、进社区等宣传活动。今年重庆市工商局按照总局部署，以纪念两个条例颁布实施10周年为契机，多层次、全方位开展宣传工作。
重庆市工商局印制、张贴宣传海报2万张；通过移动、电信公司向群众发送公益短信10万条；在电视台、公交车和楼宇视频滚动播放我局制作的动漫公益广告；与重庆晨报合作，举办防范传销知识竞赛；在各大媒体发布近年查处的典型案例；市局分管领导做客新华网重庆频道，与网友在线交流；组织区县局走进社区、学校、广场等地集中宣传。
创建无传销城市 完善长效机制
近年来，重庆市工商局狠抓防范传销基础工作，完善长效机制。2012年至2014年，全市新创建“无传销社区”803个。2014年4月，按照国家工商总局、公安部、中央文明办和中央综治办《关于开展创建无传销城市工作的意见》要求，重庆市工商局联合市公安局、市文明办和市综治办成立了创建无传销区县工作联席会议，制定下发了实施方案，正式启动重庆市创建无传销城市工作。
目前，重庆市已制定下发了考评细则，抽调相关单位工作人员组成考评小组，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、实地检查、随机访谈和暗访等方式，深入区县对申报单位进行考评。力争到明年年底，全市80%的区县创建为无传销区县，进一步压缩传销在我市的生存土壤，完善打击传销长效机制。 |
