《直销管理条例》正式实施至今已有12年。随着行业不断发展，近两年直销业有了突飞猛进的成长，直销企业发牌速度不断加快。记者从中国政协传媒网获悉，在全国两会期间，有政协委员首次将修改《直销管理条例》等内容写进提案中，致力于推动直销行业有序健康发展，引起业界关注。
对于直销是否可以开放多层次计酬的问题，世界华人直销大会副秘书长胡军认为其牵一发而动全身，需要非常慎重；而深圳市荣格科技有限公司总裁助理李伟生则表示，开放多层次计酬方式有利于增加直销行业竞争力。
委员提案
建议调整修改直销行业管理条例
“直销行业作为我国经济领域一支重要的力量，在活跃市场经济、增加税收、促进就业、公益慈善等方面都做出了不少的贡献，我们应该辩证地、科学地看待行业发展中的问题，应当给予这个行业足够的尊重、关注和支持，应该给予他们和其他经济业态同样的权利。而最为重要的是应该用上面的三种态度，对相关管理条例中不符合时代发展需求的条款进行调整或修改。”全国政协委员、全国政协提案委委员蒋秋霞在谈及此次她针对直销行业管理条例的提案时，连用了三个“应该”。
据了解，为了准备此次提案，蒋秋霞和其他几名委员特地走访了中脉等规范的代表企业。企业对直销管理条例起到的积极作用都表示赞赏，并提出了一些建设性的意见和建议。
蒋秋霞提案4个建议
1
适当放开对直销产品范围的限制，直销产品品类由市场调节。直销企业作为企业的一员，应当与其他企业一样，享有经营国家允许的所有品类产品的权利。部分不适宜直销经营的产品品类（例如钢材等大型产品），自然会依据市场经济规律，逐渐被直销市场淘汰。放开品类限制有利于充分调动直销员积极性，为更广泛领域的优质产品打造一支有活力的销售队伍，为供给侧结构性改革作出贡献。
2
放宽对直销服务网点设立的要求，直销公司在省级须设立服务网点，省级以下不做硬性规定；简化审批流程，确立全国统一的服务网点设立规范，以便直销企业统一管理，国家统一监督。
3
在国家大力倡导“互联网+”模式的背景下，取消目前对于直销区域的限制。
4
建立直销企业牌照退出机制，对于严重违法管理规定和长期闲置牌照的企业应当取消所发牌照，保障行业牌照资源的有效利用。
直企声音
开放多层次计酬有利于增加竞争力
深圳市荣格科技有限公司总裁助理李伟生表示，开放多层次计酬方式有利于增加直销行业竞争力，“其实，除了中国大陆外，多数国家和地区的直销都是允许多层次计酬的。只是可以开放几层、计酬具体该如何操作等等细节，需要进行很详细的推敲。”
新时代健康副总经理董永明曾在接受记者采访时指出，激励各个团队多劳多得的团队计酬机制其实是合理的，“因为每个团队的销售都会汇总到公司报表上，也就是业绩。至于业绩怎么分配，这是公司的游戏规则。”完美（中国）业务中心副总经理岳新鸿也认为，多层次计酬就是企业经营的一种计酬方式，不应该当成“洪水猛兽”。
一位不愿透露姓名的直企高层人士则认为，“多层次计酬是直销行业比较吸引人的一点，开放多层次对整个直销行业来说是非常有意义的，在海外确实是有先例的。”不过该高层也表示，“直销法以后肯定会有，但一定是个漫长的过程。”
专家观点
牵一发而动全身 开放还需慎重
世界华人直销大会副秘书长胡军则认为，到目前为止，无论是修改原有的《直销管理条例》还是重新制定《直销法》都不容易，许多细节需要落实。他表示，开放直销产品范围与直销经营区域是比较容易实施的，也是大势所趋。
“关于产品品类目录的扩大，去年就有人提出，随着直销经营模式越来越规范，很多行业对直销经营也开始感兴趣，所以扩大产品范围是比较有可能的，从监管部门到经营者，再到消费者，都是受益的。”胡军认为，在扩大直销产品范围的同时，进入直销行业的门槛也应随之降低。“例如政府大力提倡扶持 三农企业 ，但他们的实力并不强大，8000万元的保证金对他们来说比较吃力。”此外，胡军还表示，“对目前市面上很多利用直销经营模式的企业，由于申请门槛比较高，所以还未正规化，国家监管相对吃力。降低门槛后也便于将这些企业正规化，利于监管。”
胡军认为，取消目前对于直销区域的限制已是改革的方向，“互联网时代是不可能真正的做到分区域经营的，而这也是修改《直销管理条例》好突破的一点。”
对于开放多层次计酬方面，胡军认为还是需要慎重考虑。因为牵一发而动全身，需要非常慎重。“多层次计酬制度一放宽就会乱，如果彻底开放的话，很多直销人员素质参差不齐，会严重影响直销行业的秩序。之所以限制多层次计酬，是因为其是维持直销秩序的重要手段。”
广东省直销协会秘书长王克东表示，直销自从进入中国后，已经经历了发展、整顿、又发展的过程。应该说，直销企业在中国的接受程度比以前更好。但直销的经营模式经常被不法分子钻空子，很容易引起社会问题，立法跟不上，乱象容易丛生，所以修改直销法是需要的。
王克东表示，“为了解决这些问题，国家为直销业提出要有底线思维，这是很重要的。其一，企业要有商业性就要保证产品质量；其二，企业要有社会性，要维护消费者权益。”而对于多层次计酬，王克东认为还是要慎重。他表示，由于目前直销行业还需要从长计议，有一个渐进的过程，这对稳定社会保护消费者权益都是有好处的。
更多声音
直企：希望取消直销区域限制
随着互联网的不断发展，限制直销区域的经营模式已不再适合现在的经济发展形式。记者了解到，很多直销企业都希望取消直销区域限制。玫琳凯中国外事副总裁张晶在接受记者采访时表示，“在线上线下趋于融合的情况下，区域限制是直销行业不得不面对的问题。直销行业如果能利用已经存在这么多年的社交基因，以及现有的互联网技术，会给消费者带来更大的便利。”
宝健（中国）董事总经理冯雷明也认为，直销行业消费者对于直销品牌的忠诚度很高，这是一般电子商务所不具备的。如果能结合互联网工具加以利用，一定能开创新的商业契机。 |
