曾经讨论多时的修改和完善直销法规的声音，现在好像少了许多。究其原因，政府对此的讨论没有作多大的回音，大家的热情一下子就“凉”了下来。实际上，政府并不是没有听到大家的呼声，而是正在广泛集中直销界的各种意见和建议，以实事求是作为最高指导原则，研究如何进一步完善直销法规的问题。
我们所说的直销法规，是指2005年9月国务院发布的《直销管理条例》和《禁止传销条例》。直销法规实施到今年，已整整10周年。毋庸置疑，《直销管理条例》和《禁止传销条例》是确保我国直销行业健康发展的良法，而不是某些人口中所说的“恶法”。2005年以前，我国的直销行业鱼龙混杂，一片混乱，给政府和社会添了不少乱。在这样的情况下，一方面为了加入WTO时的相关承诺，一方面为了整治混乱不堪的直销市场，政府派员到国外考察，并广泛听取各有关部门和企业的意见和建议，终于在2005年出台了直销法规。我在《法治下的中国直销》（广东经济出版社出版，2006年）、《中国直销经济学》（北京大学出版社出版，2007年）两部专著中曾有同样的表述：直销法规的出台，标志着我国法治直销的春天已经到来。事实告诉我们，直销法规的基本精神和中央改革开放的精神是一致的，没有直销法规的出台，就会出现传销横行的混乱局面，我国的直销行业发展也就根本达不到现在的规模。因此，我们千万不要再对直销法规说三道四，自觉维护直销法规的尊严。
诚然，如同任何事物没有十全十美一样，直销法规在实施过程中也暴露了一些需要修改和完善的地方。比如，多层次直销已是所有直销企业的选择，直销法规应该考虑这一现实，实事求是地加以修改。所以，“实事求是”这四个字，是政府修改和完善直销法规的最高指导原则。
什么叫实事求是，毛泽东主席有一个著名的解释。毛主席在《改造我们的学习》中指出：“实事”就是客观存在着的一切亊物，“是”就是客观亊物的内部联系，即规律性，“求”就是我们去研究。“实事求是”实际上已进入中国共产党的哲学最高领域，成为改造主观世界和客观世界的有力的思想武器。正如后来邓小平所说：“毛泽东思想的基本点就是实事求是，就是把马列主义的普遍原理同中国革命的具体实践相结合。”
为什么说实事求是是修改完善直销法规的最高指导原则？这是因为只有按照实事求是的精神，才能按照“规律性”的要求把直销法规修改和完善好。现在直销行业对现行的直销法规的提出需要修改的大致有以下方面：一是要开放多层次直销，二是取消限制异地经营，三是扩大产品范围，等等，其中行业反响最大的就是开放多层次直销。政府会不会完全按照这些要求修改直销法规，笔者认为政府在修改和完善直销法规过程中会进行必要的“参考”，而不会完全加以“参照”。为什么？因为传销在我国仍然很猖獗，如果全面放开多层次直销就会让传销组织有机可乘，已被打掉了传销组织可能会卷土重来、死灰复燃。所以，政府会“参考”行业的声音，但不会完全“参照”，多层次直销只能在有条件的基础上加以有限放开。政府的这样做法，就体现了实事求是的精神，符合社会和经济发展的基本规律。我们应该充分理解并支持政府这样的努力。
当前，直销行业的发展规模不断扩大，直销从业人员的基数也在不断增加。政府在这样的情况下修改和完善直销法规，需要有政治智慧来实现。一方面，传销活动依然活跃，一方面，开放多层次直销的声音很大，如何在这两者之间寻求平衡，使修改后的直销法规既能促进直销行业的健康发展，又能积极有效地打击传销犯罪，这对政府来说是一个很大的挑战。笔者以为，只有把实事求是作为最高指导原则，才能有效地体现直销行业的普遍要求，有效地规范直销和打击传销。这就要求政府需要进一步深入直销企业调查研究，既要宣传好中央的重要经济社会发展的政策，又要把行业的声音进行具体分析并作认真引导，从而尽最大努力把直销法规修改好、完善好。
作为直销企业和广大的直销从业人员，也要以实事求是的态度对待直销法规的修改和完善。我们不能把现在的直销法规说得一无是处，也不能期望明天一大早政府就全面放开多层次直销。政府放开多层次直销一定是梯度式的，一定是循序渐进的。只有具备了实事求是的态度，我们才能比较理性地对待直销法规的修改与完善，才能在新的直销法规出台时真正体会到政府的用心并为之点赞。总绾即见，在直销法规修改和完善过程中，不管是政府还是行业，都应把实事求是作为最高指导原则！ |
