直销企业分级分类监管已箭在弦上？
调研结果已出炉，虚假宣传、未经批准从事直销活动、从事传销活动等问题较突出
来源：南方都市报
对于此前业绩一直高歌猛进的直销行业而言，一边是行业增速的放缓，另一边或将迎来监管的细化。
国家工商总局官网近日贴出“直销企业分级分类监管课题调研报告”（下称“调研报告”），该报告透露，国家工商总局委托山东省工商局做上述课题。调研报告的背景则是由于直销经营模式有别于一般传统经营模式，再加上直销企业内部管理的差异化，直销企业在规范经营方面表现出很大的个体差异。有的直销企业在经营过程中频繁出现各种违法违规行为，甚至是涉嫌传销的违法行为。
而南都记者从广东省直销企业协会获悉，对于广东直销行业，目前也面临“从业人员整体素质不高”、“认知度普遍较低”、“法律观念差”、“宣传不实”等影响广东直销行业发展的问题。
虚假宣传等问题突出
国家工商总局官网显示，为了做上述调研报告，该局与山东省工商局率领课题组已走访了湖南省工商局、广东省工商局、上海市工商局，并先后组织了驻湖南、广东、上海直销企业总部和省级分公司负责人进行座谈和实地调研。
结果显示，直销企业在宣传层面的问题依旧较为突出。在对直销企业经营中存在的违法行为的调查中，监管部门认为，排在前三位的依次为虚假宣传、未经批准从事直销活动、从事传销活动，违法行为发生比例分别是88 ．9%、50%、44.4%。直销企业也认为，在经营中易出现违法违规的问题，主要集中在虚假宣传、未经批准从事直销活动和涉及传销三个方面，违法行为发生率分别为86.7%、73.3%和33.3%。很显然，两者的调查结果高度吻合。
此次出炉的调查报告，还从监管者的角度，披露了直销行业出现问题的主要环节，排在前三位的依次为“直销企业的各类会议”，“企业或直销员、经销商的传销行为”以及“企业虚假宣传”，所占百分比分别是77.7%、77.7%和72.2%。
监管细化正提上议事日程
南都记者注意到，为了合理地调配监管执法资源，进一步提高了监管效率，一些地方已经在尝试分类管理，例如广州市工商局根据直销企业的不同情况，有针对性地将直销企业分成A BCD四类管理，通过实施动态分类管理，将管理与规范纳入分类管理各环节。而上海则已经出台《直销企业信用评价工作实施办法》，将直销企业21种经营行为纳入信用评价内容。但在被问卷调查的省市级工商和市场监管部门中，目前尚无监管部门对直销企业实施分类监管。
相比分类管理，分级管理的尝试则已经在陆续推开，根据调查统计，在被调查的所有省市级工商和市场监管部门中，有50%的监管部门对直销企业实行分级管理。
“对于分级分类管理，我们确实已经听说了这方面的消息。在我个人看来，这可能是一种信号，未来可能会让市场区管理市场，让市场去给企业投票。但从操作层面来说，为避免无序竞争，具体评价指标该如何划需要作周全的考虑。”世界华人直销大会执行秘书长胡军在接受记者采访时如是说。
重塑行业文化迫在眉睫
广东直销行业也已在思考如何应对的问题。广东省直销企业协会提供的数据显示，目前，广东直销行业“从业人员整体素质不高”等几大问题较为凸显。中山大学管理学院副教授黄英姿表示，自己曾坚持了五六年的时间调研公众心目中的直销行业形象，结果发现，那些反感直销的人他们反感的是某个直销人员。直销人员是直销行业的形象代言人，直销行业因为没有门槛，某些直销人员素质低，容易给外界造成误导，使公众认为参与直销的人都登不了大雅之堂。
另外，受经济架构调整、经营成本上升、发牌持续增加、微商冲击等系列因素的影响，从2015年开始，在广东的行业巨头集体出现了业绩下滑的态势。
南都记者注意到，为了应对上述形势，广东直销企业协会已建议当地直销企业应制定长远的战略规划，不能搞“短平快”的投机行为，应回归到以产品为导向，以服务为根本理念的稳步成长步伐。
采写：南都记者 马建忠 |
