10月8日召开的国务院常务会议审议通过《优化营商环境条例（草案）》，以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。《条例》（草案）提出，对新产业、新业态、新技术、新模式，按照鼓励创新、包容审慎的原则确定监管方式和标准规范，坚守安全和质量底线；对出现的问题及时引导或者处置，促进规范健康发展，严禁以创新的名义实施违法行为。
李克强总理在多个场合反复强调，对新产业、新业态、新技术、新模式要采取“包容审慎”的监管方式，不能一上来就“管死”。李克强总理举例说，快递、微信刚刚出现时，相关方面不赞成的声音很大，我们顶住了这种声音，决定先“看一看”再规范，如果沿用老办法去管制，就没有今天的快递和微信了。2018年9月11日，李克强总理考察市场监管总局并主持召开座谈会时强调，我国近年来新业态、新技术、新模式方兴未艾，不仅推动了经济发展、增加了就业岗位，更大大方便了群众生活，这很大程度上得益于“包容审慎”的监管方式。
近年来，我国以网络购物、移动互联网技术、平台经济、共享经济等为代表的新产业、新业态、新模式发展迅速，无不得益于政府部门采取的“包容审慎”监管方式。今年8月，国务院办公厅发布的《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》要求，创新监管理念和方式，实行包容审慎监管，在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间，避免用老办法管理新业态，对一时看不准的，设置一定的“观察期”，防止一上来就管死。
此次国务院常务会议审议通过的《优化营商环境条例（草案）》，从进一步简政放权、加强市场主体保护和优化营商环境的角度，重申了对新产业、新业态实行包容审慎监管的原则，对促进新产业、新业态发展是持续利好。新产业、新业态之“新”，不但体现为新产业、新业态不断产生和涌现，也体现为新产业、新业态本身不断发展更新、升级换代。这方面最典型的例子是电子商务。前些年阿里、京东、百度等互联网企业迅猛发展，成为响当当的电商巨头，但很快就成了“传统电商”；与此相对应的是，一种新型电商——社交网络电商爆发式崛起，成为新经济时代电子商务和平台经济大发展的弄潮儿。
而在市场需求催生下，社交电商很快形成以拼多多为代表的“拼团+砍价”模式、以小红书为代表的“内容+KOL”模式和以未来集市为代表的“好物+分享+社群”等多种运营模式，进入多模式并存的快速发展期。如近期山东沾化冬枣在社交电商平台上大卖，“秘诀”之一就是与未来集市签约，纳入后者实施的助力优质农产品产业化发展项目“故乡计划”。社交电商利用互联网社交工具，通过人际关系网络进行商品交易或提供服务，其突出优势可见一斑。
2016年12月，商务部、中央网信办、国家发改委印发的《电子商务“十三五”发展规划》明确提出，积极鼓励社交网络发挥内容、创意及用户关系优势，建立链接电子商务的运营模式，刺激网络消费持续增长。那时社交电商刚刚起步，三部委发文以积极态度鼓励社交电商发展，这种眼光和勇气难能可贵。今天，我们继续鼓励社交电商发展，应当像当年鼓励快递、微信那样，成为以“包容审慎”监管促进新产业、新业态发展的新样本。 |
