国家市场监督管理总局办公厅日前下发《关于开展保健食品“五进”专项科普宣传活动的通知》，要求自5月至12月，在全国开展以“科学认知保健食品 明白理性放心消费”为主题的保健食品“进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超”专项科普宣传活动。全国各地市场监管部门对此高度重视，紧扣主题，统一部署，制定具体实施方案，确保“五进”活动落到实处。《中国消费者报》特组织四川、湖南、广西、江西、山东5个地区的记者，对当地市场监管部门开展保健食品“五进”专项科普宣传活动的工作亮点及实效予以报道。
四川 多措并举放大效应
“保健食品有助于健康，本身并没有过错，重在科学认知保健食品，明白理性放心消费。”日前，四川省市场监管局特殊食品安全监督管理处处长李翔告诉记者，接到市场监管总局办公厅《关于开展保健食品“五进”专项科普宣传活动的通知》后，省局高度重视，认真安排部署，要求各地准确把握活动主题，广泛动员社会力量参与，确保保健食品进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超“五进”专项科普宣传活动见实效。目前，各市州已经行动起来了，省级层面计划开展的各项工作正在全面铺开。
据李翔介绍，省局第一时间转发总局通知，要求各市州局将“五进”宣传活动与全年保健食品安全监管工作要点、日常监管、食品安全宣传周结合起来，对消费者进行集中宣传市级至少举办2次，县(区)级每季度至少举办1次，基层市场监管所每两月至少举办1次。要充分发挥保健食品生产经营企业、科普教育基地、行业组织、社会团体等各方作用;积极争取各级政府、宣传、教育等部门支持，灵活运用传统媒体与网络媒体，多措并举放大“五进”效应。
同时，省局制定了《保健食品“五进”专项科普宣传活动方案》，进一步明确了省级层面、市级层面和社会层面等3个层面的具体工作任务。其中，省级层面安排了五项重点活动：设计制作“五进”活动科普宣传资料;制作播放保健食品科普知识音视频;开展保健食品安全科普知识专家大巡讲;举办保健食品科普知识专家论坛;网络直播进企业。
李翔告诉记者，目前绵阳、广元、南充、攀枝花、甘孜等地已经积极行动起来。如绵阳局通过当地主流媒体、手机短信等多种宣传形式，发布保健食品安全消费警示，提醒老年人远离会销;广元局开展了保健食品安全知识大讲堂，组织市局、利州区局和雪峰街道，为芸香社区的60多位社区群众讲解了保健食品安全知识;攀枝花局在市食品安全宣传周启动仪式后，向新闻媒体介绍保健食品“五进”宣传活动的理念、主题、形式。
据不完全统计，四川省保健食品目前持有注册品种415个，省局备案品种25个;全省共有保健食品生产企业45家，在生产许可证上的品种合计有424个，其中委托加工品种219个。在45家企业中除了(饼干类，糖果类，糕点类，液体乳类，原料提取物，复配营养素)6类剂型未许可外，其他11类剂型都有生产许可。
李翔告诉记者，保健食品实行生产许可制和品种注册制，生产许可权在省级，有专门的审核机构和专家审核团队把关。每个品种都是要经过成份性、功效性检测，生产、检测要求都很高，监督管理高于普通食品，应该说质量是有保证的，要高于普通食品。省局去年抽检保健食品，不合格比例仅占2%左右，不合格项目主要是水份和灰份。
“由于保健市场过去存在诸多乱象，非法会销的虚假宣传和欺诈销售，把保健食品市场带偏了，让正规合法的保健食品企业蒙受了巨大的损失。”李翔说，“‘五进’宣传的目的，就是要让消费者理性认识保健食品，从正规途径购买保健食品，购买正规的保健食品。”
湖南 打出三套组合拳
6月26日，以“科学认识保健食品 明白理性放心消费”为主题的2019年湖南省保健食品“五进”专项科普宣传活动，在湖南省常德市举行。活动由湖南省市场监管局和常德市人民政府共同主办。活动现场歌舞表演以及图文并茂通俗易懂的宣传展板，吸引了不少市民驻足观看。
记者从湖南省市场监管局了解到，为了将为期半年的保健食品“五进”专项科普宣传活动做实，该局在宣传形式上可谓做足了功课。“要把科普宣传活动搞好，就要采取群众喜闻乐见的方式，让城乡居民在轻松愉悦中由表及里逐步接受，最终达到宣传的效果。”湖南省市场监管局党组成员、副局长陈跃文向记者如是说。
据陈跃文介绍，湖南省市场监管局日前出台了《2019年保健食品“五进”专项科普宣传活动工作方案》，对宣传形式作了重点部署，强调在宣传策略上要打出三套组合拳，即“传统媒体+新媒体有机结合”“线上线下+大屏小屏交叉打通”“地面活动推广+公益广告刊发+短视频导流融合传播”。湖南省市场监管局拟策划制作一条10秒钟的保健食品“五进”公益广告，两条50秒以内的保健食品“五进”公益短视频。其中短视频一条为反面警示片，即以反面典型为例，曝光个别假冒伪劣保健品企业及销售人员险恶用心，凸显受害者遭遇，警醒世人。另一条为幽默讽刺片，即以幽默趣味的风格，普及保健品常识，核心体现“保健食品不能替代药品”理念。
为扩大“五进”宣传活动效果，湖南省市场监管局拟向湖南省委宣传部呈交“五进”宣传支持申请报告，申请当地主流媒体全程跟踪报道“五进”系列地推活动;开辟新闻专栏，宣传解读保健食品知识，曝光个别保健食品企业坑蒙拐骗消费者黑幕;申请当地主流电视和网络传媒免费多频次刊发保健食品“五进”10秒公益广告和公益短视频，为期3个月。此外，公益短视频还将上传抖音、西瓜、陌陌、火山等视频网站，并强化导流。公益广告及短视频在政府官方网站、保健品企业网站、社区业主微信群上推广。
在地推活动中，除了摆设宣传展台、发放宣传资料、张贴宣传海报和设立咨询投诉台外，还要求设置知识宣讲、反面典型演绎、文艺节目演出以及趣味有奖互动环节，真正做到主题鲜明、内容充实、形式活跃，易接受易传播。为吸引活动现场人气，做好相关服务工作，在活动现场还要求有保健医生现场义诊。此外，湖南省市场监管局还向社会招募志愿者，成为良心产品监督员。
广西 建设科普宣传基地
日前，根据市场监管总局的统一部署，广西以“科学认知保健食品·明白理性放心消费”为主题，开展了形式多样，丰富多彩的保健食品“五进”专项科普活动。广西区市场监管局特殊食品和食盐监管处处长杨积军接受记者采访时说，该局通过强化教育引导、建立完善科普宣传基地等方式，探索建立保健食品常态化宣教机制，推动广西保健食品消费市场持续健康发展。
据了解，广西区市场监管局两次下发文件，对广西各级市场监管部门“五进”工作进行部署。广西区市场监管局分别在南宁、桂林集中开展现场宣传活动，并要求各市县监管部门深入社区、乡村、校园、网络、商超等重点场所，直面消费者宣传保健食品知识，提升群众理性消费意识和自我防护意识。此外，该局还制作视频宣传片、印刷宣传册、海报，以及印有宣传标语的购物袋、纸扇等，下发各市县市场监管部门，用于现场宣传教育。
杨积军说，在宣传方式上，广西主要采取现场宣传、与老年大学合办讲座，在集贸市场、社区、广场进行定点宣传，利用网络和新闻媒体宣传，以及利用传统节日进行宣传。通过全方位、多层次、多角度的宣传活动，确保了消费者正确获取保健食品消费知识。
强化日常宣传的同时，广西加强科普宣传基地建设，在南宁、桂林、钦州3市进行保健食品科普宣传基地建设试点，在试点城市的部分社区、企业、学校等地，开辟专门场地设立保健食品科普站，在科普站内设立宣传触屏、宣传栏、书籍资料等，由科普站每月组织1到2次200人左右的科普宣传活动。
目前，南宁市已经在金凯街道星凯社区、海王生物公司以及宾阳县，建立了科普基地。钦州市在文峰北路建立保健食品化妆品安全知识科普宣传站，在有关公园和农庄还建立了保健食品流动宣传点。桂林市恭城县将监管端口前移，以编好一本书、演好一台戏、上好一堂课、考好一场试、走好一段路等“五个一”模式加大宣传力度。其他市县亦建立了相应的科普站。
杨积军说，广西保健食品日常科普宣传机制已经初步建立，下一步，广西区市场监管部门将加强与其他职能部门和社会组织的的工作协作，形成工作合力;指导各市县建立保健食品宣传志愿者队伍，构建保健食品宣教社会网络;落实企业的主体责任，强化企业的信用惩戒，引导保健食品企业诚信经营等手段，探索建立保健食品科普宣传长效机制。
江西 重点服务“一老一小”
日前，江西省市场监督管理局下发通知，决定在全省范围内深入开展保健食品“五进”专项科普宣传活动，构建社会各方共同参与的科普宣传网络，引导公众合理选择、科学食用保健食品。仅仅半个月时间，全省各级市场监管机关就围绕活动主题，结合本地实际，走近千家万户，找准关键人群，开展了形式多样、精彩纷呈的“五进”活动，取得了良好的社会效果。近日，《中国消费者报》记者采访了江西省市场监督管理局食品安全总监裘应强。
裘应强介绍说，此次专项科普宣传活动以“科学认知保健食品、明白理性放心消费”为主题，紧紧围绕“保健食品不能替代药物”的核心理念，向公众宣传保健食品基本概念、功能声称、适用人群、标签标识等基本常识，和广告管理、生产经营要求、主要监管制度等相关法律法规。全省各地以2019年食品安全宣传周为契机，结合本地实际开展保健食品科普宣传活动。6月21日上午，宣传周江西主场活动启动仪式在南昌大学前湖校区举行，100多家食品企业联名向公众郑重承诺，“尚德守法、履行食品安全主体责任、保障食品安全”。各级市场监管部门通过设置宣传展板、发放宣传资料、设立咨询台等形式，广泛宣传食品安全知识，尤其是着力普及保健食品欺诈和虚假宣传等信息，提醒消费者警惕食品安全消费陷阱，增强人民食品安全科普水平。
裘应强说，实践证明，“一老(老人)一小(学生)”是科普宣传的关键人群，对他们进行有的放矢的科普宣传，可以起到事半功倍的效果。
针对常有不良商家采用发布虚假广告和不正当手段误导、欺骗中老年人的现状，九江市局走进九江石化总厂社区，抚州市局走进高新区十里亭社区北辰御景园小区，新余市局走进城北街道康盛社区富花苑小区，组织专业人员现场咨询答疑，向消费者详细解释保健食品、普通食品、药品的区别、“保健食品不能替代药物”，以及如何防范食品、保健食品欺诈和虚假宣传行为等。萍乡市局组织社区居民观看保健食品防欺骗科普宣传微电影《较量》，通过现场咨询、张贴标语、印发宣传单等方式，向消费者宣传保健食品科普知识和食品安全知识。
改变一个学生，就能改变一个家庭。抚州市局深入抚州职业技术学院举办了“食品安全进校园”专题讲座，与100余名学生代表共同学习了食用健康食品的有益性和垃圾食品的危害性，倡导同学们养成良好生活习惯。新余、萍乡市局等地不仅分发了“小手拉大手保健食品科普知识漫画”等宣传资料，还开展了食品快检和实物真假辨别活动，提高了师生们识别真假食品、保健食品的能力。
山东 成立志愿者讲师团
日前，记者就市场监管总局统一部署的集中开展保健食品“五进”专项科普宣传活动，采访了山东省市场监督管理局食品安全总监、一级调研员尚青。
尚青说，按照市场监管总局统一部署，山东省市场监督管理局确定在今年6-12月，集中力量在全省开展保健食品“五进”(进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超)专项科普宣传活动。
具体做法是：统一计划部署。6月初，山东省市场监督管理局印发《全省保健食品“五进”专项科普宣传活动方案》，对全省专项科普宣传的时间做了统一安排，对省市县三级进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超活动开展的次数、开展的方式、开展的时节、科普宣传的重点等提出明确要求。特别是针对不同宣传受众，有针对性地制定培训内容，切实解决不同年龄、不同需求消费者的困惑，切实提高“五进”宣传活动的计划性、靶向性和实效性。
注重发挥专家学者作用。保健食品科普宣传具有较强的专业性，活动注重发挥专家学者的作用，联合山东省食品药品检验研究院、山东省食品药品审评认证中心、山东大学公共卫生学院、山东省保健科技协会、山东省职业卫生与职业病防治研究院、山东第一医科大学等6家单位，选调12名保健食品专家组成保健食品“五进”专项科普宣传大讲堂志愿者讲师团。讲师团根据各地需求，积极参加各地宣传活动，免费进行科普宣传。
及时跟进评估。在省局官网和大众网开设保健食品“五进”活动专栏，及时发布保健食品安全知识，和省、市、县、所四级保健食品“五进”科普宣传活动情况。省局统一设计制作活动效果调查问卷，对“了解保健食品情况、服用保健食品情况、购买渠道、获得保健食品相关知识渠道、你对这次活动评价、还希望接受哪方面知识宣传”等8个方面进行调查。根据调查结果分析，适时调整、丰富宣传思路和方式方法。
加强工作调度。为确保活动全过程开展好、落实好，该局定期对各市局保健食品“五进”专项科学宣传活动开展情况进行调度，要求各市局随时报送好做法、好经验。根据各地活动开展情况及时评估活动开展效果，加强分类指导，并适时通报评估结果。
各方共同合作。活动中，该局坚持与行业协会、企业、媒体、消费者等有关各方面共同合作，通过社会共治确保宣传实效。如，启动仪式是与济南市局、济南老年人大学、有关媒体共同合作完成的。
建立长效机制。保健食品科普宣传任务艰巨，仅靠6个月的专项科普宣传远远不能满足人民群众的需要，该局将在这次活动中及时总结好的经验、做法，固化制度化宣传成果，建立保健食品宣传的长效机制。 |
