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直销企业频涉传销须从法律层面进行完善

时间:2019-02-22 14:44:28  来源:南方日报  作者:

  岁末年初,“权健事件”引爆舆论,权健实控人束昱辉等16名犯罪嫌疑人因涉嫌组织、领导传销活动等被刑拘。天津权健之后,河北华林也因涉嫌传销被调查。一时间,“直销涉传”又成网络热词。

  权健、华林都持有正规直销牌照,但近期却先后因涉嫌传销被查处,而在此之前,有不少直销企业也被质疑涉嫌传销。腾讯安全日前对外发布的《2018年互联网金融安全报告》指出,2018年国内累计发现涉嫌传销平台达到5000余家,活跃人数超过千万。报告显示,直销企业涉嫌变相传销案件高发。

  直销是一种商业模式,并不是传销,但在现实中,部分直销企业违规经营,将直销牌照当作传销合法化的“外衣”。而拥有直销牌照企业的违法行为,则让合法直销蒙上了一层灰。针对直销与传销“纠缠不清”等问题,商务部近日表示,目前已经暂停了直销的审批备案工作,全面梳理排查直销企业情况,对发现的违法违规经营问题,要严肃打击。

​  问题:不少直销企业被曝光涉嫌从事类似传销活动

  1998年,随着《关于禁止传销经营活动的通知》发布,我国开始全面清理整顿传销市场,重拳打击非法传销。2005年,国务院又先后颁布了《禁止传销条例》和《直销管理条例》,从法律层面上界定了直销的合法性和传销的非法性。

  根据《直销管理条例》规定,直销企业必须向商务主管部门申请直销经营许可。据商务部统计,截至目前,国内共有91家企业获得直销牌照。

  中山大学管理学院副教授黄英姿对记者说,目前国内允许的是单层次直销,多层次直销即被界定为传销,是非法的。而和直销相比,传销有三个明显的特点:拉人头、收取入门费、团队计酬。

  但在现实中,直销企业的多层销售客观存在,隐蔽性强。比如,直销公司往往以加盟的方式与经销商签约来规避。因为在一般商业关系中,经销商也存在层级,而一般企业对经销商也会根据业绩给予折扣和奖励。如果没有证据说明发展经销商就是团队计酬,在监管上就存在一定难度。

  不少直销企业都被媒体曝光过存在越过法律红线、涉嫌从事类似传销的情况。2017年12月,国家工商总局在官网发布的《直销企业分级分类监管课题调研报告》显示,在对直销企业经营中存在的违法行为的调查中,从事传销活动的违法行为排在前三位,发生比例高达44.4%。

  据公开报道显示,2018年,全国工商和市场监管部门共计查办直销违法案件59件,罚没金额共计3200万元。2018年,广东省市场监督管理局加大打击传销力度,率先开展创建无传销网络平台工作,捣毁传销窝点753个,查处传销案件37宗,罚没822.2万元;查处违规直销案件2宗,罚没1199.7万元。

  探因:部分直销企业急功近利一门心思“抓业绩”

  伴随着直销行业的快速发展,非法传销却一直如影随形。传销和变相传销活动虽屡遭“严打”却一直难以有效根除,屡禁不止,成为多年难除的顽疾。

  对于近期直销企业频频“爆雷”,黄英姿认为,这是因为有一部分直销企业急功近利,忽视了企业在成长过程中出现的问题,一门心思“抓业绩”,对经销商在实际操作过程中出现的虚假宣传、非法传销等行为视而不见;还有一部分直销企业以事业机会为导向,而忽视了产品质量和服务。

  “直销的本源其实是以产品为导向,首先产品要好,消费者使用后觉得好再向其他人分享,进而成为直销企业的经销商。但现在不少直销企业过分以机会为导向,只顾瞄准能赚钱的机会,而忽视了产品的重要性。”黄英姿说,有的直销企业甚至把产品只当作道具,作为一种敛财的工具,自己根本没有产品生产线,过分宣传机会导向,拉人头,最后直销演变成传销。

  北京大学中国直销行业发展研究中心副主任杨谦教授分析说,中国法规所允许的直销模式与海外直销的做法有一些差异,一些获得直销许可的企业法制观念淡薄,为求业绩发展甘冒风险采取违规的奖励制度,就很容易越界滑向传销。

  传销一直难以被有效根除,还有迷惑性强的因素。近年来,传销的具体模式不断变化,尤其是网络传销平台故意规避法律对于传销的界定,使得其行为性质的认定难度加大。而网络传销涉案区域广、人员多,手段隐蔽,又给侦查取证带来一定难度。此外,由于刑罚只是针对传销团伙的组织和领导者,对大部分参与人员以遣散、教育为主,法律震慑力不够。

  求解:直销企业频频涉嫌传销须从法律层面进行完善

  1998年国务院下发《关于禁止传销经营活动的通知》,2005年颁布《禁止传销条例》。四年后,刑法修正案(七)新增了“组织、领导传销活动罪”。伴随着传销的蔓延,整治行动一直未停,成为一场旷日持久的博弈。

  对于直销企业频频涉嫌传销的现象,长期观察直销行业的九方马管理顾问机构董事长王万军指出,当前多层销售与传销存在模糊点,这使得有些直销企业愿意冒险“试探”,不断探底,这也使得有些企业很容易涉嫌传销。因此,需尽快进一步厘清直销和传销的边界。

  要想彻底解决传销顽疾,专家认为须从法律层面进行完善。有律师建议,将非法传销问题列入立法计划。对传销的定义、定性、法律后果、监管部门的分工及职责等问题应该着重明确及细化,同时,针对传销活动积极参加者增设诱骗、胁迫他人参加传销组织罪,增强刑法自身结构的内在统一性。

  一些拥有直销牌照企业的违法行为,让合法直销蒙上了一层灰。对此,黄英姿说,对于直销企业来说,要摆脱传销带来的消极影响,最重要的前提就是要把产品做好。“直销行业的本质是节约渠道成本,让利消费者,让人用上物美价廉的商品,但市面上多数直销产品的价格并不便宜。”黄英姿认为,直销在中国市场走过了二十多年仍被公众误解,因为很多直销商过于急功近利,这无形中也对直销企业的形象造成极大影响。此外,随着微商、电商等商业形态的发展,直销行业的生态越来越多元,也影响着人们对这一行业的感观。

  黄英姿认为,公众对直销和传销“傻傻分不清”,也是导致传销顽疾难除的原因之一。因此,要加强对公众的宣传,让大家认识到直销和传销之间的差别在哪。
 
​  延伸:警惕网络传销

  近年来,随着社交电商的崛起,人人微商的时代到来,销售活动裂变式传播为传销的滋生提供了温床,避开了相关部门对直销企业人员、实体网点的监管。

  一名一直关注直销行业的专家对记者说,近几年借助互联网和社交电商名义的欺诈活动愈演愈烈,尽管他们名目繁多,所借用的产品或服务介质不尽相同,但都有一个明显的特点,即金字塔计划式的欺诈行为。微商作为一种新兴的商业模式,由于其存在规范和准则模糊的问题,容易成为传销的另一种形式。这位专家认为,这是目前我们的法律法规中在定性上容易产生模糊的一个欺诈领域,应整合相关的法律法规资源,尽快遏制各种线下线上融合的金字塔欺诈行为。

 

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