开封：健全机制 打防结合 标本兼治 成效显著
2017年以来，河南省开封市坚持“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动”工作机制，贯彻打防结合、标本兼治工作原则，采取有力措施，齐抓共管，打传工作取得明显成效。今年以来，全市没有发生大的传销人员聚集事件，传销活动杜绝，为促进开封经济社会健康发展提供了有力保障。
2017年以来，全市共出动执法人员3650人次，摸底排查涉嫌传销人员1350人次，开展集中宣传24次，发放宣传单1.25万份，受教育群众1万人，组织市级集中行动4次、县区级集中行动11次，端掉传销窝点6个，教育、驱散传销人员41人。
多措并举，齐抓共管，打传工作成效明显
开封市注意健全机制，完善网络，四级监管体系作用凸显。2014年，开封市成功查办“1040工程”特大传销案件，通过实战，证明“市、县（区）、乡（办事处）、村（社区）”四级打传监管网络是行之有效的。2017年以来，开封市认真总结成功经验，并以此为基础，进一步巩固健全四级打传监管网络，更好地发挥了打击传销整体合力。
乡（办事处）、村（社区）两级作为直接监管主体，负责定期排查和监控，一经发现传销活动迹象，及时上报县（区）打传办；各县（区）政府定期组织辖区工商和市场监管、公安、乡（办事处）政府等联合开展排查打击行动；案情重大时，市、县（区）、乡（办事处）、村（社区）四级打击传销队伍联合行动，实现日常打击传销工作无缝隙、无死角、全方位防控。
今年以来，通过四级网络监管体系，开封市对全市传销活动易发地区开展多次集中摸排，完善了打击传销重点人群排查台账，有效防止传销人员在开封市的大规模聚集。
开展专项整治行动是打击传销活动的一把利剑。2017年以来，市打传办继续保持高压态势，在重大节假日和全市重大节会活动期间，组织开展5次打传集中整治行动，共出动执法人员1500人次。专项行动中，各县（区）在城乡接合部和重点区域广泛张贴《告辖区居民一封信》和《举报传销通告》，严厉处罚出租房屋给传销分子的房主；工商和市场监管、公安部门充分发挥作用，对城乡接合部和车站、宾馆、出租民房等人员密集场所进行重点检查，及时准确掌握传销人员的基本信息。各成员单位按照职责分工积极配合，起到强大的震慑作用。
持续加压，扎实创建，推动打击传销工作再上新台阶
经过近几年的不懈努力，全市打传工作始终走在全省前列，保持了良好的态势。各县（区）、各单位保持优势，加压奋进，坚持打防并举、群防群控，打击传销工作取得较好效果。
创新监管措施，应对新型传销方式。随着全市打传力度的不断加大和“无传销社区”创建活动的深入开展，传统形式上的传销行为已经杜绝。但是，以资本运作、网络营销、积分返还、电子商务为名义的网络传销活动开始出现，传销方式更加隐蔽，也更加难以查处。
针对这种情况，工商和市场监管、公安、工信、通信等部门利用网络监管、信息监管、资金监管等手段，加大对这些新型传销行为的监管力度，对通过网上银行、电子支付等方式进行传销活动的团伙进行网络追踪，及时封锁网络账户，严厉打击网络传销行为，积极督导查办网络传销案件。同时，针对个别直销企业经营不规范、营销方式打擦边球等问题，开封市工商局对直销企业及其营销人员组织行政约谈和法规培训，督促直销企业加强对直销员招募、培训和计酬的监督管理，保持直销行业健康有序发展。
深化培训交流，提高打传工作水平。为适应新形势的发展，市打传办采取多种形式进一步加强业务培训，提高打传执法水平；邀请省打传办领导和外省先进地市的专家来开封举办培训班，讲解当前传销活动的发展特点以及查办传销活动的难点问题，提升执法办案水平。
组织工商和市场监管、公安、法院、检察院、银行、通信等有关成员单位和县区政府交流经验，查找差距，共同提高业务能力和协作水平。
定期组织开展禁传知识下基层活动，深入基层讲解分析传销活动的新形式，提高群众辨别传销、抵制传销的能力，发挥基层群众在打击传销中的关键作用。
□河南省开封市打击传销工作领导小组办公室
枣庄：建立防控传销长效机制
去年以来，山东省枣庄市坚决贯彻上级部署，充分履行部门职责，建立打击传销长效机制，有效遏制传销活动蔓延势头。
密切配合 始终保持打击传销高压态势
工商和市场监管、公安部门作为打击传销的两个重要部门，充分发挥强强联合作用，进一步加大打击传销执法力度，形成强大的打击合力。
今年，两部门联合开展打击传销集中专项执法行动，在情报信息沟通、案件线索移交、强化日常监管、发布预警信息等方面全方位合作，加强对流动人口、出租屋、宾馆的治安管理，锁定重点人群和重点部位，充分发动群众，坚持全面调查与专案攻坚相结合，广泛收集线索，铲除传销的生存土壤。
枣庄市严厉查处利用互联网进行传销的行为，健全打击和防范网络传销工作机制，坚决摧毁传销活动组织网络体系，做到“网破、线断、点灭”；向社会公布打击传销举报电话和网站，畅通投诉举报渠道，做到有举必查。
枣庄市在基层配备专门的打击传销规范直销信息系统录入人员，制定相关规章制度，及时将查处的传销人员信息搜集、汇总、报送。去年以来，全市公安机关共立案查处网络传销案件20起，破案18起，涉案金额20亿元，涉及人员10万人，刑拘65人。其中在由市公安局经侦支队侦办的“8·18”特大组织领导传销案中，专案组兵分六路，分赴广东深圳、浙江杭州、河南鹤壁、陕西西安等地开展工作，在各地警方的配合下，一举抓获包括该传销组织实际控制人张某某在内的相关人员36人，刑事处理10人。集中执法行动有力打击了传销违法分子的嚣张气焰，有效遏制了传销活动的回潮反弹。
监管下移 强化基层打击传销防控机制
各区（市）坚持重心下移、关口前移，重点抓好法制宣传教育、出租房屋管理和流动人口管理，努力推动打击传销工作深入社区基层，形成打、防、控、管“四位一体”的工作机制，实现由“以打为主”向“打防并举、重在预防”的转变。
枣庄市充分发挥两所（市场监管所、公安派出所）和两委（居委会、村委会）作用，坚持重心下移，关口前移，将打击传销的任务、责任落实到街道和有关乡镇，落实到居委会、村委会。同时，加强对城区宾馆、酒店特别是城郊出租房屋的登记管理，健全完善房屋出租审批、一户一档、信息上报、出租登记、检查督促等制度，及时准确地掌握租住人员的基本情况，从源头上掌握和控制传销活动的动向。
枣庄市注意抓好检查制度的落实，建立传销组织和传销人员信息库，加强对传销组织和人员的监控和管理，形成“标本兼治、群防群治”工作格局。在各乡镇、街道的统一领导下，社区（村）居委会和市场监管所、公安派出所等基层组织强化协作配合，落实属地管理责任制，积极开展创建“平安社区（村）”等活动，实现查禁传销工作进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭，形成全社会共同防范传销、打击传销的工作格局。
枣庄市实行传销活动举报监督和责任追究制度，在电视台公布投诉举报电话，动员广大人民群众对传销和变相传销行为投诉举报，及时有效地打击传销分子。枣庄市政府对打击不力、出现多人多次从事传销活动的街道（乡镇）和部门予以通报批评，限期整改。对组织不力、消极应付，甚至失职、渎职，扰乱经济秩序和社会稳定，造成较坏影响的有关责任人，市政府进行严肃处理，绝不姑息迁就。
□山东省枣庄市打击传销取缔无照经营专项组
徐州：创新监管执法机制
2017年以来，江苏省徐州市工商和市场监管部门、市公安机关以强化部门联动、深化两法衔接、硬化案件查处为抓手，创新监管执法机制，严打传销行为。目前，全市有组织、集团化的传销活动基本得到遏制，总体形势持续向好。4月3日，市场监管总局发布《关于进一步加强打击传销工作的意见》，该意见显示徐州已摘掉“传销重点整治城市”的帽子。
坚持创新治理 集中力量破大要案
针对传销活动呈现网络化、信息化的趋势，徐州市工商局创新方法、积极研判、主动作为，加大对传销新领域违法行为的查处力度，取得较好成效。在省、市工商局指导下，睢宁县市场监管局执法人员通过历时5个月的调查，先后跑了6省9市，查办了西安豫木草生物科技有限公司特大网络传销案。该案件涉案人员达4万人，涉案金额1.3亿元，罚没数额2625万元，罚没款入库创全省同类案件之最，市场监管部门依法向公安机关进行了案件移交。
徐州市公安局安排从事多年打传工作、具有丰富理论和实战经验的同志，利用经侦部门全员轮训的有利时机传授相关知识，开展全员培训；安排骨干民警在打传部署会及研判分析会上，就侦办传销案件的经验、体会、注意事项等进行案例侦办实战演示。针对部分地区尚未办理过传销案件的客观情况，经侦支队及时派出业务骨干赴各县（市）、区，对案件实地指导，积极协调检、法机关，统一执法理念和诉讼证据规格及标准要求，为提升案件侦办效率提供保障。同时，对各地正在侦办案件，经侦支队分管领导及时带领骨干民警深入一线，实地参与办案，具体指导案件侦办工作，大大提升了各地侦办大要传销案件的能力。
针对新型和重大传销案件，工商和市场监管与公安、法院、检察院、纪委（监察委）等部门建立资源共享的执法协作机制，构建专门打击网络传销远程联动执法机制，搭建信息共享平台。徐州市工商局还注意加强与科研机构和司法鉴定机构的合作，侧重于打传信息化、一体化技术平台的研发。
坚持协同治理 全力以赴健全体系
强化组织领导体系建设，注重组织推动。徐州市建立党委领导、政府负责、综治协调、部门参与的工作机制，建立健全市、县（市）区、街道（镇）和社区（村）四级组织领导体系，做到有领导管事、有人员做事、有经费办事，形成系统完备、科学规范、运转高效的打传工作网络。工作中，对发现的网络传销线索先判明性质，凡是构成案件的，一律由市公安局领导牵头，搭建以经侦、网安为核心，县（市）分局、派出所为强力后盾的模块化专案组织架构。侦查过程始终围绕后台数据获取这个关键展开，网安、技侦部门提前介入线索研判，负责通过技术手段进入涉案网站后台，取得传销团伙组织结构、会员数量、层级分布、返利模式、公司内部资料等核心数据；经侦部门负责梳理传销组织涉案银行账户信息数据，清查资金流向，查找资金池，再组织多警种、多部门开展打击。工作中，公安部门始终坚持以“破大案、挖源头、捣窝点、摧网络”为主攻方向，对每起传销案件，紧密结合组织结构图和资金数据，对于发展下线较多，获得奖励超过入门费的积极参与者，一并追究刑事责任，力求打大、打深、打彻底。
健全完善社会综治体系，注重考核促动。徐州市将打传工作纳入社会治安综合治理范畴，实行“一票否决”。市政府及时对全市打传工作领导小组成员进行调整，由分管副市长挂帅，市直25个部门参加，把部门工作上升为政府工作，全社会共同担负起打传责任。
□江苏省徐州市工商局
徐州市公安局
淮北：坚决铲除传销生存空间
2017年11月江苏连云港联席会议召开以来，安徽省淮北市公安、工商和市场监管部门坚持高站位，坚决把打击传销作为一项政治任务，当作维护社会稳定、防范金融风险的重要任务，严格按照上级工作部署，多管齐下，综合施策，先后开展春季集中打传行动、网络联合打传行动和“皖剑—2018”专项行动，取得显著成效。截至目前，全市公安机关会同工商和市场监管部门重拳出击，立案网络传销案件1件，对以无证经营食品名义涉嫌传销行为给予重罚，对以涉嫌非法拘禁、抢劫抢夺刑事犯罪名义从事传销行为立案5件，刑拘15人，移送起诉4人。
一桩桩案件的查办，对传销组织和传销骨干成员起到强有力的震慑作用。市公安局110涉传接警量呈直线下降趋势。今年年初，全市传销活动有所抬头之势得到有效遏制。
集中排查 坚持露头就打
专人专班重点排查。市公安局经侦支队牵头，网监、技侦等多警种配合，市工商局抽调两名精干执法人员派驻市公安局，组成专人专班，在开展打击网络传销的同时，深入摸排线索，力推打击工作有力开展。
3月15日以来，公安部门先后深入30个重点社区，摸排50处涉传居住点或人员集聚场所，驱散涉传人员400人次，责成派出所对2户不备案的出租房房主进行行政处罚；对省公安厅转发的3条网络传销线索和某公司涉嫌网络传销行为开展初查并报告省公安厅总队；对瑞富红邦、创客云商及针对老年人以养生保健为噱头涉嫌网络传销的公司开展核查，对云联惠网络传销淮北参与人员开展属地稳控工作。
县（区）联动全面排查。县（区）公安机关会同县（区）工商和市场监管、城市管理等部门开展全面排查与打击工作。其中濉溪县排查出3个涉嫌传销集聚点，濉溪县市场监管局以未经许可从事食品经营名义立案查处1件案件；相山区公安分局取缔传销窝点26个，驱散参与人员300人次。
修炼内功 凝聚共治合力
抓好组织协调。市打传办充分发挥组织协调和监督指导作用，组织开展2017年度打击传销工作评先评优活动；制定年度打传工作安排、春季集中行动方案；印发《致市民群众一封信》和《关于开展打击传销春季集中行动的通告》；协调媒体和市直成员单位做好宣传工作；组织工商和市场监管、公安及三区一县打传办负责人赴合肥、滁州学习交流，取长补短。
强化监督检查。打传办将督查作为发挥组织协调、监督指导作用的重要手段，坚持季度督查与平时重点督查相结合，做到发现问题早、处置问题快。在上半年开展的打传集中行动中，市打传办6月中旬先后督查濉溪县、相山区、杜集区和烈山区打传工作落实情况，与基层职能部门、镇办、社区负责人交流，现场指导工作，对存在的问题提出整改要求。6月25日，全市召开打传工作推进会，坚持问题导向，力推集中行动部署全面落到实处。
□安徽省淮北市打击传销办公室
信阳：扎实开展工作维护社会稳定
今年以来，河南省信阳市扎实开展打击传销规范直销工作，取得成效。全市举行大型系列防范传销宣传活动37场，开展打击传销专项行动3次，公安、工商和市场监管部门共查办传销案件19起，确保了全市社会大局稳定。市工商局立案查处一起违规直销案件，罚款100万元。
深入开展打击防控传销工作
今年年初，信阳市印发《2018年信阳市打击传销工作方案》《2018年度信阳市打击传销工作考核实施细则》,对全市打击传销工作作出安排。各地高度重视并重点做好排查、化解、稳控各类风险隐患工作。
信阳市积极开展创建“无传销社区”活动。全市依托居委会，在各个社区设立“无传销社区”工作站，明确社区干部负责创建工作，站长由居委会主任担任。工作站悬挂“无传销社区”工作站牌匾，配备办公桌椅、工作柜，完善工作制度。
与此同时，市工商局强化督查督导，建立打击传销督查督导机制，切实加大打击传销力度。
加强对直销企业的监管和行政指导
在直销监管上，信阳市落实会议报备、进场监督、约谈告诫、举报投诉等制度，突出对产品宣传、直销员招募、退换货、计酬4种行为的监管。
严格监管，狠抓规范。信阳市进一步明确属地监管、依法监管、严格监管、规范引导原则和会议报备、进场监督、信息归集等制度，加强直销企业监管，重点对新近拿牌、扰乱直销市场经营秩序的企业进行监管。
规范直销企业退换货制度。信阳市注重规范直销企业经营行为，明确要求退换货制度上墙、产品上架且明码标价、直销产品与非直销产品分别陈列并标明、畅通退换货渠道等。目前，6家直销企业的服务网点全部做到规范统一，退换货机制运转顺畅。
□河南省信阳市打击传销领导小组办公室
淮安：坚持防打并举
一年来，江苏省淮安市打击传销办公室坚持防打结合，结合本地实际，协调组织多方力量，坚决查处取缔传销，依法规范直销行为，为维护淮安经济社会和谐稳定作出不懈努力。截至目前，淮安市累计端掉传销窝点25个，处置传销人员1万人，解救被骗受困人员150人，立案查处传销案件20件，涉案金额6.8亿元。
强化预防措施 始终对传销保持高度警觉
淮安市以开展“无传销县、区”创建和持续引导城区街道、农村村组建设“无传销区域”活动为抓手，一方面，压紧压实县、区相关部门和基层单位相关领导组织督导防传打传责任；另一方面，充分利用公安、工商和市场监管部门日常监管之机，与各地维稳信息员建立联系，使防传工作始终保持常态化。
淮安市将防传工作与信访维稳和村组、社区民情大走访、社会矛盾大化解、助企服务促发展等重点工作紧密结合起来，组织市、县（区）打传办成员单位干部利用进村入户之机，深入了解本地外出人员务工就业情况以及本地外来人员租房择业动态，加强社会治安管理。
着力打早打小 不让传销组织做大成势
淮安市党委、政府挂帅，公安、工商和市场监管部门协作配合，坚决、果断打击传销犯罪活动。去年5月16日，根据群众举报，金湖县市场监管局对一家网络传销公司立案。经过一年多的努力，该局查处了这起涉案人员达12万人、涉案金额4亿元的网络传销大案。今年7月，淮安市公安局经济开发区分局枚乘路派出所根据举报，在辖区连续捣毁9个传销窝点，解救被骗受困人员百余人。
淮安市加大传销案件的侦查力度，严厉打击传销活动。今年5月上旬，市公安局根据公安部对云联惠特大传销案实施集群打击的部署要求，于5月18日成功抓获8名犯罪嫌疑人。今年7月10日，涟水县公安局根据工作中发现的传销线索，经过侦查，一举端掉4个传销窝点，先后抓获犯罪嫌疑人45人。
创新直销监管模式 促进直销行业自律规范
近年来，经过调研和准备，淮安市打击传销办公室与淮安财经学院共同开发淮安市直销监管软件平台并开通使用。平台的运行，为进一步规范直销企业经营行为提供了有力保障，方便了直销企业进行会议报备，减少了出行成本。企业在平台上公布信息、介绍产品，让社会对企业及其产品有了全面了解，促进企业产品销售，提高了企业知名度、美誉度。企业可以通过平台实时录入在淮经营情况，并经市工商局审核，以统一规范的内容和方式向外界公示，方便各县、区局及时明确监管对象，进行有效监管。
□江苏省淮安市打击传销办公室 |
