直销法规实施已十年，为什么今年以来直销违规的曝光率却很高？中国市场学会直销专家委员会核心专家欧阳文章接受本站记者采访时指出，今年以来直销违规曝光率高是因为直销企业一下子增加了那么多，但从事直销的人员却没有增加多少，不规则的竞争五花八门，加之传销组织千方百计渗透到新的直销企业，导致目前直销违规已进入了高发期，应引起直销监管机关的严重关注。
记者：今年直销牌照发放速度加快，牌照发放可能要创历史新高，其个中原因是什么？
欧阳文章：从直销行业2006年至2013年发牌数量可以看出，2007年曾出现过一次发牌的井喷现象，一下发出17张，创历史记录。不过，随后多年，申牌进入艰难跋涉期，符合要求并审核通过的企业越来越少，2008～2012年仅共发牌13张。而2013年，这种情况得到很大改变，一年发出9张牌照。今年一年共发放16张，按照这个趋势，今年的发牌数量有望超过过去，创下历史新高。今年直销牌照发放增速，主要原因是药企转型的市场需求所致。5月份，商务部就已发放5家直销牌照，其中4家为药企，这一消息引起业界关注。据了解，药企直销品类多为化妆品、保健品。这几年，药企的经济效益不是很好，转向直销是他们的一个理智的选择，因为医药直销企业拥有很高的科技技术的支撑，在医药保健研发方面有天然优势。另外，我国消费者对于保健品的需求开始转旺，导致保健品市场潜力巨大。据了解，未来我国营养与保健食品制造业的重点任务是提高食品与保健食品及其原材料生产质量和工艺水平。预计到今年年底，营养与保健食品产值达到1万亿元，年均增长20%，形成10家以上产品销售收入在100亿元以上的企业，百强企业的生产集中度超过50%。有数据指出，预计未来我国保健品市场将以每年11%的速度增长，到2020年整个市场规模有望超过4000亿元人民币。
记者：一些新获牌的直销企业违规行为被媒体频频曝光，您是如何看待这种现象？
欧阳文章：这种现象的出现是有很复杂的原因。从整个直销行业来说，现在拿牌的企业越来越多，竞争也会越来越激烈。我个人认为，今年发放直销牌照过快后不规范的竞争而引起市场秩序混乱，是一个不能回避的重要原因。直销企业一下子增加很多，但直销人员并没有增加多少。一些直销企业用违规的手段挖直销队伍，尤其是新获牌的直销企业，采用所谓有竞争力的奖金制度去“挖人”，因而新直销企业的违规经营的情况更严重。如天津铸源健康科技集团有限公司被消费者举报以“复合模式”进行虚假宣传，且违反商务部《直销管理条例》跨区域直销，就是一个典型案例。
另外，直销企业增多给传销组织有机可乘。我们发现，有的传销组织与新获牌的直销企业签订所谓的“战略合作”协议，在直销企业名正言顺地干起了传销。这也是直销违规被频频曝光的一个原因。因此，直销企业应充分认识传销的危害性，防止传销组织打着“重组”、“战略合作”等旗号，向直销企业渗透。严禁新直销企业为了业绩，默认传销团队的渗透，决不允许传销组织和人员参与新直销企业的经营与管理。
记者：面对直销的频频违规，直销监管机关如何加以监管？
欧阳文章：说实话，对目前直销频频违规的监管，直销监管机关的工作做得还不够努力。新获牌的直销企业一下子增加那么多，但直销监管机关对直销违规的高发没有监管的政策储备。这种局面一定要改变。
我认为，当前一定要结合直销市场特点，直销监管应推行“点上监控备案、线上检查指导、面上宣传引导”的“点、线、面三维监管”方式，彻底扭转目前直销频频违规的现状。具体地说，所谓“点”，就是按照“一户一档”的要求，建立直销员监管台帐、档案，将直销员基本信息和日常监管信息及时记入监管台帐，定期进行汇总、分析。同时，强化直销企业会议报备制度，以实现对直销企业经营行为的“点对点”监控。所谓“线”，就是推行线性立体式管理模式，形成统分结合、分类管理的监管机制，逐步完善对直销市场检查、网上监管、申诉受理、信用管理等日常监管机制，从而规范直销行为，稳定市场秩序。所谓“面”，就是进一步加大宣传教育力度，采用黑板报、宣传车、悬挂横幅、新闻媒体曝光、典型案例分析等形式，深入企业及直销网点、街道居委会、车站等重要场所进行法律法规知识宣传，引导直销企业依法开展经营，增强企业的社会责任意识。我想，如果真正实行了“点、线、面三维监管”方式，直销违规高发的现状就会得到很大改观。 |
