三月的北京，又将聚集全世界的目光。第十三届全国人民代表大会第二次会议和政协第十三届全国委员会第二次会议，将分别于2019年3月5日和3月3日开幕，人大代表及政协委员们从全国各地汇聚一起，探讨有关国计民生的各种议题，牵动着每个人的神经，关乎每个人的获得感。
受“权健事件”舆论影响，直销行业深受各界关注和质询。那么，今年的两会是否会对直销行业予以高度的关注呢？代表们将会对直销提出哪些议案？直销行业又该如何发展？这无疑牵动着每一位直销人的神经。
于是，道道君带着疑问和好奇访问了几位政府领导及业内专家学者，看看他们怎么说。
问题一：今年两会对直销行业的关注度如何？
发言代表：王滨
WTO（中国）研究会直销研究专业委员会专家委员会专家
青岛市工商局二级巡视员
客观来说，2017年直销行业业绩不到2000亿，在全国经济中所占的份额微乎其微，而且能在两会上为直销行业发声的代表委员较少，因此我认为直销行业不会成为本届两会的焦点，直销也一直没有成为两会的焦点。但从另一个角度来说，近期发生的“权健事件”“华林事件”，直接将“直销”“保健品”行业推上风口浪尖，更是掀起了全国范围内的“百日行动”，基于这个热点事件，直销可能会在今年的两会上引起代表委员的关注。如果有代表委员提出直销的相关议案的话，那也是从“规范直销”入手。但总体来说，我预测今年两会提及直销业的相关议案不会太多。
发言人：黄英姿
中山大学管理学院 教授
按照往年的两会对直销层面的提案来看，我认为今年主要还是关于直销如何规范化经营以及管理的层面，直销立法和修改层面个人觉得目前还不太乐观。
发言人：崔有能
资深职业经理人
直销行业在每年的两会期间都会受到一定的关注，这与行业的特性有关。虽然正规直销企业只有91家，行业业绩占国内GDP比重也不大，但直销涉及到的人员十分广泛。往年关于直销行业的关注点主要围绕两个条例的完善、直销行业的开放性等，而今年因为各种事件的影响，使直销备受争议，一度成为了焦点。因此在今年两会上，关于直销行业会出现“限制”与“开放”两种截然不同的声音，相关议案也必将围绕其中展开。受大环境的影响，围绕直销行业相关议案更多还是整治为主。
问题二：修改直销管理条例的议案会再次被提及吗？
发言代表：王滨
WTO（中国）研究会直销研究专业委员会专家委员会专家
青岛市工商局二级巡视员
提出修法的提案可能性不大，但很有可能会出现“加强监管”的提案。直销的痼疾一直存在，加强监管是必然的，毋庸置疑。但直销修法的专业性较高，需要拿出科学合理的建议进行提案。从目前来看，直销行业还没能达到这个要求。直销行业要提出相关的议案有三个渠道：代表委员、监管机关、专家机构。我认为，监管机关提议案的可能性比较大。
我认为直销条例的修改还是有必要的。直销管理条例已经颁布14年，近几年来，国内对修改完善直销相关法律条例的声音从未断过。作为直销行业规范发展的法律基石，也必须因时而发展、因势而完善，以切和现实社会发展的根本需要和社会稳定的要求。
发言代表：胡开俊
行业资深人士
每年两会期间，代表委员们都会提交大量与社会发展、民生保障等相关的议案或提案，但最后只会筛选出一些重点提案备选题目进行研究。往年也有一些委员代表从直销行业的角度出发，提出相关议案，但所占比重非常少，不会引起很大的关注，我认为今年也是一样。
而且关于直销行业的提案大都是关于直销条例的修改、开放多层次直销、简化审批流程等等，并不会涉及太多其他内容。
还有一个可能就是，在当前舆论风口之下，企业家人大代表们极有可能为了避嫌不会对直销行业发表太多的声音。
发言人：倪跃峰
北京理工大学管理与经济学院教授
总的来说，人大和政协两个会议是商讨关于对法律的修订事宜，而直销管理条例它只是一个条例，并没有上升到法律层面，两会上或许会有一些医药界、保健品领域以及企业家等相关的政协委员会提出一些议案，但并不会受到太大的关注。对于整个中国来说，要关注的层面太多，直销只是很小的一个分支，并且两会是一个论坛式会议，只是进行相关议案的讨论，立法要经过多重的程序并非那么简单能落实的事情。所以，关于直销条例短时间内也不可能上升为法律层面，大家期望不能太高。
问题三：预测什么时候将会恢复直销牌照审批？
发言代表：王滨
WTO（中国）研究会直销研究专业委员会专家委员会专家
青岛市工商局二级巡视员
我国目前共发放了91张直销牌照，并不算多，但为什么暂停发放了呢？原因还在于“害群之马”的出现，犯下了不可饶恕的错误。在这种条件下，暂停直销牌照审批备案是有必要的。一来，直销企业可以在此期间重新审视自身，纠错规正；二来，监管部门也可以完善相应的工作制度，为下一步监管做准备。当“劣品”被挤出市场，直销行业重整与改编之后，牌照还是会继续发放。
发言代表：胡开俊
行业资深人士
到3月底，行业监管力度有可能会温和一点。随着机构改革的结束，新晋人员从事直销监管也需要一个对行业熟悉、了解的过程。加之“百日行动”的开展，很多企业开始调整经营策略，规范经销商行为，行业也会更加规范起来，局势也会逐渐明朗。但何时会恢复直销牌照审批这个不好说，也要看两会的商讨结果，上半年估计没有可能，下半年看行业整顿情况，整顿情况良好的话，恢复审批也是有可能的。
发言人：倪跃峰
北京理工大学管理与经济学院教授
对于百日行动这种有时间限制、像搞突击性的行动我认为都不是什么好事，也没有意义。监管不是暂时性的行为，而是持续性常态化的工作，不是出了问题才出来管一管，风声一过又恢复常态，就像猫捉老鼠，只是出来吓一下就完事是解决不了根本问题的。对于何时恢复直销牌照审批，这个不好说，今年内估计没可能，毕竟对于权健事件的影响，监管部门需要对此表态，如果行业乱象整治得好，或许能够恢复，但具体时间是没有办法预测的。企业要打消“非直销牌照不可”这个念头，运用电商、微商等模式进行经营，无需吊死在“直销”树上。
问题四：有人说，直销行业没有单独存在的必要？
发言人：黄英姿
中山大学管理学院 教授
对于权健事件，我认为有他的必然性和偶然性，因为不止权健，很多直销企业这些年来，出现很多行为偏离了直销的初心，不以产品为导向，好大喜功，夸大产品宣传、误导消费者理性消费等，这种势头愈演愈烈，早就预料这个行业迟早会出事，因为任何事物一旦果产生了问题必然会引起混乱，一混乱肯定会受到整改。但不能因为个别企业存在问题，来评定整个整个行业是否有存在的必要性，这个也过于偏激。
发言人：倪跃峰
北京理工大学管理与经济学院教授
直销行业当然有存在的必要，我们不能走极端，直销是存在一些弊端，对于整个国民经济来说也是极其微小的一部分，但是目前有牌照的企业已经有91家，国家不可能把它们全部吊销或者回收。“权健派”的企业确实存在，但经过定期检查、整顿规范，直销行业依然是可以得到良性发展。
发言人：崔有能
资深职业经理人
直销行业的存在及发展也是商业活动的必然产生，商业活动的本质是促进商品流通，解放生产力，任何一个成功的商业模式都是备受争议的，包括电子商务、微商、传统广告+代理模式。因此直销行业的存在是有历史依据和客观市场需求的，我们不能“一棍子打死”所有的直销企业。一个牵扯到上百万从业者的行业长期处于混沌的监管状态，一定是哪里出了问题，“一刀切”只会使行业更加的混乱无序。直销不会再开历史的倒车，我也相信，直销行业经历了此次的全面规范整顿会真正迎来“开放”的春天。
问题五：未来，直销行业该怎么发展？
发言代表：王滨
WTO（中国）研究会直销研究专业委员会专家委员会专家
青岛市工商局二级巡视员
总的来说，直销行业要想健康发展还需要做到依法经营、行业自律、强化监管、服务社会。
怎么理解依法经营？我国是全面依法治国，依法治企的国家，直销企业除了要遵守《直销管理条例》《禁止传销条例》两部针对性较强的法律外，还有公司法、消费者权益保护法、反不正当竞争法、食品安全卫生管理法等相关法律法规。这是我国直销行业健康发展的法律保证，也是根本保证。
行业自律，不仅仅是企业自己约束自己，还需要整个行业达成一定的约束机制，利用道德规范与行业准则来提高直销企业的基本素质和经营技能。让各地区直销企业相互交流，学习经验，集思广益，共同促进行业发展。
完善直销信用体系，创新监管手段是强化监管的重要措施。但直销企业信用建设不是一蹴而就，其推进有赖于一个整体的信用环境，包括外部信用文化、信用制度及惩戒机制的同步发展。
企业最终都是社会企业，应该服务社会、反哺社会。直销企业为市场提供商品和服务，创造就业、税收，对其他相关产业也具有一定的带动作用。因此，直销企业在追求经济效益的同时，积极履行社会责任，才能促进自身取得长远的发展。
发言人：黄英姿
中山大学管理学院 教授
对于权健事件，我认为对直销行业有不利的一面，也有有利的一面。有利的一面是，能够让直销行业意识到问题，好好的反思，找回自己的初心，认认真真地做好产品，然后脚踏实地的去打开市场，我认为这对真正的想做事的直销公司是一个机会，
如今整个行业都受权健事件的影响，作为直销企业应该要做好自己该做的事情，不用去考虑监管层面严厉宽松与否，自身没有问题何须畏惧监管？也用不着和企业去比发展速度、比市场的规模和份额，而是要安下心来，好好的做好产品，好好的做好经销商素质的提升，好好的去培育消费者市场，好好的去进行消费者教育，如此，直销行业在未来的前景依然一样光明。
发言人：胡开俊
行业资深人士
企业要得到良性发展，还是要回归到实实在在做好产品和服务，以优质的产品和服务去赢得更多真正消费者的认可，且与其他销售渠道的同类同质商品价格更优或基本持平，方能永续发展。靠“造梦”“卖机会”或许能赢得苟延残喘的机会，但随着“权健事件”给公众的普及宣传，这个行业目前存在的虚假宣传、“暴利”（高拨比导致终端销售价格是成本的十倍甚至更高），让很多消费者产生了“只要其他渠道有同质同类商品就绝不用直销产品”的想法。企业的老板、投资人、操盘手确实该好好思量一下下一步该怎么走。
发言人：崔有能
资深职业经理人
直销行业所存的问题确实很多，产品夸大宣传、跨区域经营、利益诱导等都是悬在直销企业头上的一把刀。在大环境没有改变，国情立法的约束下未来企业在发展中必须要合法经营，铤而走险势必会自食其果。直销行业原有的运营模式也必将发生很大的变化，线上产品零售+线下小规模家庭产品分享聚会将会成为主流，行业要回到商业模式的本质以销售优质产品为导向，以奖励优秀经销商为辅助，长久经营品牌为核心的轨道上来，市场规律证明只有优质的产品才能降低企业营销和教育的成本，只有拥有技术壁垒的优质产品才能产生高附加值，才最终能够形成品牌。 |
