日前，南都保健品合规研究中心记者了解到，国家市场监管总局公布了《保健食品命名指南（2019年版）》（下称《指南》），这也意味着未来保健食品在命名规范上将有规可依。昨日南都记者通过直销企业备案、线上及线下渠道调查发现，目前仍有部分保健食品的命名存在与《指南》相悖的情况。
据南都记者了解，《指南》出台后，短期内对保健食品企业带来冲击已是必然。但专家认为，包括《指南》在内的一系列保健食品合规措施，实际上是让保健食品回归本位，让行业“水至清而留好鱼”。
“护肝”“减肥”等不得用于命名
据南都记者了解，《指南》从征求意见到出台历时近13个月，南都记者对比此前征求意见稿了解到，本次《指南》中业界最为关注的“命名基本原则”以及“不得含有的内容”与征求意见稿并无太大差异。
《指南》指出，保健食品的名称由商标名、通用名、属性名依次排列组成，其中不得涉及疾病预防、治疗功能，不得误导、欺骗消费者。就商品名和通用名命名的具体细则上，人体组织、器官、细胞、人名、地名、特定人群和保健功能名称或与表述产品保健功能相关（近似、谐音、暗示、形似等），均不能在保健食品命名上出现。
《指南》出台后，南都记者结合《保健食品注册与备案管理办法》了解到，市场监管部门将不再批准含有上述相关文字命名的保健食品，与此同时，对于已上市含有上述命名情况的保健食品，则留有一定的过渡整改期。
为了解现有保健食品功能性命名的情况，南都记者分别以保健食品命名中常见的“护肝”、“减肥”及“通便”等字眼，在原国家食品药品监督管理总局保健品数据库中检索发现，“护肝”所涉及的产品条目合计500条（相较去年征求意见时减少16条）；“减肥”条目为397条（减少10条）；“通便”为574条。
部分直销产品命名不合规
据南都记者了解，由于涉及身体保健功能，过往保健食品命名都强调其“功能性”，而部分保健食品还含有诸如接近药物功能的暗示（如上述提到的“护肝”等）。保健食品命名新规落地后，市面上流通的产品改名已成必然。在现有保健食品流通渠道上，哪个渠道流通的保健食品将受较大影响？
据“2019中国保健食品大会（第三届）”中透露的数据，2018年，我国保健食品的销售结构中，直销渠道占比47%，线上占比31.9%，药店占18.3%，商超占2.5%。命名新规出台后，销售占比最大的直销渠道方面，哪些产品面临改名？
南都记者以《指南》中提到的命名（包括通用名、商标名）不得出现字眼条款，从商务部最新（截至11月14日）的直销企业备案数据库中，对22家含有保健食品备案的直销企业查询发现，7家企业合计有15个产品疑似不符合《指南》中所提到的命名规定，其中太阳神、三生和天狮各有3个产品。上述15个产品在其命名上主要为明示保健功能相关、涉及脏器描述和以谐音描述保健功能等。
有畅销产品命名涉嫌与《指南》相悖
除了直销渠道，电商渠道和线下渠道也是保健食品销售较大的途径，那么现有流通的保健品是否存在不符合《指南》的情况？
对此，南都记者从天猫、京东等电商平台，以《指南》规定条款为标准，对汤臣倍健、安利纽崔莱、养生堂、东阿阿胶、碧生源、黄金搭档和太太集团（健康元子公司）等大型保健食品企业生产的产品（仅针对有国内保健食品标示产品）进行检索发现，4家公司产品命名上，暂未发现命名不合规的情况。
但是碧生源旗下主要产品“常润茶”和“常菁茶”则有可能出现谐音表述产品功能（“常润”对“肠润”、“常菁”对“肠清”）；而黄金搭档旗下的脑白金和太太旗下的血乐口服液，则与《指南》中不得提及人体组织、器官、细胞方面涉嫌存在冲突；另外，太太旗下的静心助眠口服液，除涉及人体组织、器官及细胞外，可能还涉嫌提及功能性。
对于产品命名是否与《指南》相悖，以及今后是否有改名的动向等问题，南都记者昨日下午分别致电碧生源、黄金搭档和健康元进行采访，碧生源方面表示，目前对情况暂不了解。同时，南都记者发送相关问题的采访邮件，被系统以“对方邮箱已满”退信；而黄金搭档截至发稿前仍未就相关情况置评；健康元方面则表示，根据经验，通常指南发布后特食司会发布通知，明确需更名时限。公司会根据后续通知要求完成变更申请。正在进行注册或再注册审评的保健食品，会根据食品审评中心的要求，提交更名的补充材料。
“（除了《指南》规定外），我们的《广告法》、《食品安全法》等均要求真实、如实地表达保健食品的功能。如果有不合规的宣传，例如利用中国文字谐音来表达（保健和功能）意思，就存在与《指南》相悖、误导和虚假宣传的嫌疑，很可能对普通的消费者带来误导。”法治广东研究中心主任宋儒亮向南都记者说。
业界：《指南》让保健食品“回归本位”
据南都记者了解，自今年初权健风波及“保健百日整治行动”后，市场监督总局就多次强调保健食品不能替代药品。今年8月，该局还发布《保健食品标注警示用语指南》，要求保健食品生产经营者在标签专门区域醒目标示“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”等内容，该规定还明确规定了警示区、面积大小以及印刷字体。
命名《指南》的落地执行，无疑也为保健食品与药品的“区分”又下了“一剂猛药”。那么在保健食品行业来看，此举影响如何？广东省营养健康产业协会理事长张咏向南都记者表示，实际上去年《指南》征求意见时，行业协会等对市面上保健食品企业亦出过应对建议，“很多企业都采纳了建议，对于部分涉嫌不符合《指南》的产品进行了改名”。
张咏表示，对于已经改名、合规命名以及新进入市场的保健食品而言，由于有一年多时间应对和重新培育市场，因此影响并不是太大。但对于部分老牌并且涉嫌不符合《指南》规定，且有一定知名度和消费群体的保健食品，可能会带来一定冲击，“当然短期内企业可能会面临一系列的阵痛，但长远来说，对保健食品行业是起到了回归本位、合规经营的作用”。
而对于保健食品各项合规化规定，专家亦表示支持。宋儒亮指出，在现在针对食品安全“四个最严”的大形势下，对于保健食品不应该在理念、精神和信息需求方面给他们有“打擦边球”的空间，应该用最严格的方式对保健食品进行认证。
“实际上，国家主管部门一系列针对保健食品的措施，能起到正本清源的作用，让部分不法企业失去‘浑水摸鱼’的空间，在我看来，对于保健食品更应该要做到‘水至清而留好鱼’，才能最大保障一般消费者的权益。”宋儒亮说。
在《指南》推出后，哪些涉嫌与《指南》相悖的保健食品会因此改名，南都记者将持续关注。 |
